Der öffentliche Sektor der Wirtschaft trat zusammen mit den ersten Staaten auf, als sich die Menschen zu vereinen begannen, weil es für die größere Gemeinschaft einfacher war, zu überleben. Steuererhebung, Verteidigung und öffentliche Sicherheit sind die Hauptelemente, mit denen jedes Land begann. Dann erschienen staatliche Unternehmen für die Herstellung von Waffen, Kommunikation und Transport. Der öffentliche Sektor der Wirtschaft ist eine Reihe von Themen aller Arten von Aktivitäten, an denen der Staat beteiligt ist. Das erste vollwertige Modell des öffentlichen Sektors der Wirtschaft erschien im alten China.
Das Konzept
Der öffentliche Sektor der Wirtschaft besteht aus Organisationen, Institutionen und Unternehmen des Staates, über die er an Produktion, Vertrieb und Austausch beteiligt ist. Diese wirtschaftlichen Einheiten können direkt oder durch ihre Vertreter vom Staat kontrolliert werden.
Erste Option
Als eine bestimmte Art von Eigentum und Aktivität erschien der staatliche Wirtschaftssektor des Landes 140 v. Chr. Im alten China unter dem Kaiser der Han-Dynastie U-Di. Das Regierungsmodell des Landes umfasste fast alle Elemente der modernen staatlichen Wirtschaft.
Die chinesischen Staatsunternehmen verschiedener Branchen, darunter Minen, Steinbrüche, Salinen, Land- und Wassertransporte sowie Kreditinstitute. Kaiser Dee führte ein einheitliches Währungssystem ein und verbrauchte Steuern, Kontrolle über Wettbewerb und Preise.
Der Staat verabschiedete einen Plan für die interregionale Zusammenarbeit und die Förderung der Entwicklung der Landwirtschaft. Zusammen mit dem öffentlichen Sektor wurde das erste Managementsystem des öffentlichen Sektors im Land entwickelt. Ein modifiziertes Modell wird im modernen China immer noch verwendet.
Gegenstände
Der Staat übt seine Tätigkeit durch seine repräsentativen Organisationen in verschiedenen Bereichen der Produktion, des Vertriebs und des Vertriebs aus. Elemente des staatlichen Wirtschaftssektors sind im Produktionsbereich staatliche und kommunale Unternehmen. In den meisten Ländern der Welt werden solche Unternehmen in Branchen gegründet, in denen der Privatsektor nicht sehr profitabel arbeitet.
Im Bereich Vertrieb sind die Hauptelemente staatliche und lokale Haushalte, Steuern, Subventionen und Präferenzen. Der Staat ist gezwungen, sich an der Umverteilung öffentlicher Güter zu beteiligen, unter anderem um die Einkommensungleichheit der Bevölkerung zu verringern, die am wenigsten geschützten Bevölkerungsgruppen zu schützen und Ungleichgewichte bei der Entwicklung verschiedener Regionen abzubauen.
Im Bereich des Umlaufs ist die Zentralbank, die für die Geldpolitik und die Arbeit des Finanzsystems des Landes verantwortlich ist, das Hauptelement des staatlichen Wirtschaftssektors.
Wie ist es gebildet?
In gewöhnlichen Situationen erfolgt die Entwicklung des öffentlichen Sektors der Wirtschaft durch den Aufbau neuer Unternehmen mit Mitteln aus dem Staats- und Kommunalhaushalt. Zum Beispiel werden Unternehmen des militärisch-industriellen Komplexes auf Kosten des Staatshaushalts in Russland gebaut, und Versorgungsunternehmen werden auf Kosten der lokalen Haushalte gebaut.
In einigen Fällen verstaatlicht der Staat ganz oder teilweise privatwirtschaftliche Unternehmen. Der Staat ist gezwungen, große unrentable Unternehmen zu übernehmen. Eine solche Praxis gibt es in vielen europäischen Ländern, darunter Frankreich, Italien, Großbritannien und Österreich. In diesen Ländern wurden Unternehmen verschiedener Branchen verstaatlicht, darunter Kohlengruben, Automobilfabriken und Luftfahrtunternehmen.
Funktionen
Eine der Funktionen des öffentlichen Sektors der Wirtschaft ist die Bildung und Aufrechterhaltung der Volkswirtschaft. In kapitalistischen Ländern entstehen staatliche Unternehmen, die der Privatsektor nicht bewältigen kann, und es entstehen Ungleichgewichte in der Wirtschaft. Nachdem ein Unternehmen verstaatlicht und in Ordnung gebracht wurde, kehrt es häufig in den privaten Sektor zurück.
Beispielsweise wurden viele Unternehmen des südkoreanischen Konglomerats Daewoo verstaatlicht und nach einer Umstrukturierungsphase an den privaten Sektor verkauft. Der klassischste Fall des „Versagens“ der Mechanismen einer Marktwirtschaft ist die Monopolisierung, mit der der Staat die Regulierung und die Beteiligung an der Produktion bekämpft.
Die wirtschaftliche Rolle des öffentlichen Sektors in der Wirtschaft besteht darin, Unternehmen im Interesse des gesamten Landes zu gründen und nicht um die Gewinne zu maximieren. Unternehmen können gegründet werden, um die Produktivkräfte und die regionale Entwicklung effektiv zu verteilen und neue nationale Wirtschaftssektoren zu schaffen.
Mehr zur wirtschaftlichen Funktion
Der Staat ist in der Lage, große Mengen an Ressourcen anzusammeln und finanzielle Stabilität und Nachfrage zu gewährleisten. Daher ist eine der wichtigsten Funktionen des staatlichen Wirtschaftssektors die Schaffung kapitalintensiver Einrichtungen, oft mit langen Amortisationszeiten und geringer Rentabilität. Die am weitesten entwickelten Regionen Asiens - beispielsweise Singapur, Hongkong und Südkorea - begannen die Entwicklung der Industrie mit öffentlichen Investitionen.
Der Staat übernimmt Risiken in Situationen, in denen Privatunternehmen die technologische Modernisierung rückständiger Industrien, die für das Land von entscheidender Bedeutung sind, nicht bewältigen können. Für die Entwicklung einzelner Regionen kann ein Land nicht nur Bedingungen für die Gewinnung von Privatunternehmen schaffen, sondern auch eigene Unternehmen aufbauen. In einigen Fällen sind Unternehmen des öffentlichen Sektors in Branchen organisiert, in denen es private Unternehmen gibt, die eine Monopolstellung einnehmen, um ihre Auswirkungen auf den Markt zu verringern. Die Länder investieren stark in Schlüsselindustrien, um die Kontrolle ausländischer globaler Unternehmen zu verringern.
Die Hauptrichtungen
Abhängig von den wirtschaftlichen Traditionen des Landes verfügt der Staat über Immobilien in einer Vielzahl von Branchen. In Russland ist es beispielsweise die Gewinnung von Erdgas, in Malaysia, Venezuela - Öl, in Taiwan - die Herstellung und der Verkauf von Alkohol. In allen Ländern ist der Staat jedoch für die Infrastruktur verantwortlich, die für das Funktionieren der Wirtschaft erforderlich ist.
Auf Kosten des Staatshaushalts werden Eisenbahnen und Straßen gebaut, Versorgungsunternehmen und Energieanlagen entwickelt. Dies sind hauptsächlich Unternehmen mit unrentablen Sektoren und hoher sozialer Bedeutung. Der Staat übernimmt unternehmerische Risiken, wenn es notwendig ist, neue Technologien oder ganze für das Land kritische Branchen zu entwickeln.
In allen Ländern erfolgt die Entwicklung der Hightech-Industrie in Zusammenarbeit mit dem öffentlichen und dem privaten Wirtschaftssektor. Manchmal muss der Staat als Retter auftreten, dann werden unrentable Unternehmen verstaatlicht. Dies geschieht normalerweise für bedeutende große Unternehmen mit einer großen Anzahl von Mitarbeitern.
Regulierungsmethoden
Wie jeder andere Teil der Wirtschaftstätigkeit des Landes wird die Wirtschaft des Staates und der Kommunen vom Staat reguliert. Es werden direkte und indirekte Einflussmethoden auf diesen Wirtschaftszweig angewendet. Direkte Methoden umfassen:
- Schaffung einer Rechtsgrundlage, die die Fähigkeit zur Ausübung der einen oder anderen Art von Tätigkeit bestimmt;
- direkte Beteiligung an Produktionsaktivitäten, einschließlich Eigenkapital;
- Privatisierung von Staatseigentum, normalerweise mit dem Ziel, das Budget aufzufüllen und das Geschäft an einen effizienteren Eigentümer zu übertragen;
- Investitionen, Darlehensgarantien und andere Methoden der finanziellen Unterstützung.
Indirekte Methoden zur Regulierung des öffentlichen Sektors der Wirtschaft sind Steuerregulierung, Nachfragestimulation und öffentlich-private Partnerschaften. Durch die Festsetzung der Steuersätze wird der Zustrom von Investitionen in Branchen mit niedrigeren Steuern stimuliert. Der Anstieg des Haushaltseinkommens stimuliert beispielsweise die Nachfrage nach Konsumgütern, und die Höhe des Leitzinses der Zentralbank bestimmt, wo es rentabler ist, Geld an die Produktion oder an den Finanzsektor zu senden.
Wer arbeitet im öffentlichen Sektor?
Die Vielfalt der Funktionen des Staates bestimmt die Existenz von Hunderten von Arten von Aktivitäten, die in staatlichen und kommunalen Unternehmen ausgeübt werden. Alle Unternehmen können drei Typen zugeordnet werden:
- Nicht selbsttragende öffentlich-rechtliche Unternehmen. Dazu gehören Gefängnisse, Schulen, Münzstätten.
- Unabhängige öffentlich-rechtliche Unternehmen. Dazu gehören Post, Eisenbahnen und Straßen, staatliche Beteiligungen und Unternehmen.
- Unternehmen in Form einer privaten juristischen Person. Dazu gehören Aktiengesellschaften, bei denen die staatliche Beteiligung durch Aktien formalisiert wird.
Unternehmen der ersten und zweiten Gruppe werden auf der Grundlage besonderer Gesetzgebungsakte gegründet und operieren. In einigen Ländern können diese Unternehmen in Form von Aktiengesellschaften bestehen, beispielsweise sind private Gefängnisse in den USA und einigen europäischen Ländern tätig, und in vielen Ländern gibt es auch Privatschulen. Staatliche Unternehmungen werden in der Regel durch Beteiligung an einer Aktiengesellschaft durchgeführt.
