Das Konzept der "Staatskasse" bedarf keiner Einführung. Aber was ist die Gemeindekasse der Gemeinde? Wie unterscheidet sich dieser Begriff vom allgemeinen Konzept? Was genau ist in einer solchen Schatzkammer enthalten? Wie ist es gebildet? Welche Rechtsakte regeln diesen Prozess? Wir werden all diese und andere wichtige Fragen später in diesem Artikel beantworten.
Hauptdefinition
Wir werden uns mit dem Grundkonzept befassen. Unter Staatskasse sind Haushaltsmittel oder Staatseigentum zu verstehen, das noch nicht zwischen staatlichen Institutionen und Unternehmen verteilt wurde, das jedoch durch das Eigentumsrecht dem Staat selbst gehört.
Arten von Schatzkammer in der Russischen Föderation
In der Russischen Föderation gibt es heute drei Arten von Staatskassen:
- Federal (in der Tat die Schatzkammer der Russischen Föderation).
- Schatzkammer jeder der Einheiten.
- Gemeindekasse der Gemeinden.
Das Konzept der kommunalen Bildung
Was gehört zur letzteren Kategorie? Haushaltsmittel oder staatliches Eigentum an Gemeinden des Staates. Was ist das, sagt Bundesgesetz Nr. 131 (2003) im Detail. Das Gesetz stellt klar, welche Gemeinden in Russland sind:
- Ländliche Siedlung. Kann also als eine oder mehrere Siedlungen bezeichnet werden, die durch ein gemeinsames Gebiet vereint sind. Sie können Dörfer, Dörfer, Bauernhöfe, Dörfer, Dörfer, Dörfer, Dörfer, Dörfer usw. sein. Hier wird die lokale Selbstverwaltung (Transkription: lokale Regierung) von den Bewohnern unabhängig oder durch elektive (oder andere) Managementinstrumente durchgeführt. Diese Behörden stimmen in ihren Funktionen voll und ganz mit den Dorfräten der Sowjetzeit und Zemstvos vom kaiserlichen Russland überein.
- Stadtsiedlung. Der Name verbirgt entweder eine kleine Stadt oder ein großes Dorf (städtischer Typ). Die lokale Selbstverwaltung wird von der Bevölkerung direkt oder durch gewählte Behörden durchgeführt.
- Gemeindegebiet. Der Name mehrerer Siedlungen (sowohl städtische als auch ländliche), Siedlungsgrundstücke, die durch gemeinsames Land vereint sind. Innerhalb seiner Grenzen ist die lokale Selbstverwaltung verkörpert, um lokale Probleme vom Typ der Intersiedlung zu lösen. Die Bevölkerung gibt eine Antwort allein oder durch gewählte Organe der lokalen Selbstverwaltung. Letztere können bestimmte staatliche Befugnisse ausüben, die ihnen gemäß Bundesgesetzen und Gesetzen der Föderationsgegenstände übertragen werden.
- Stadtteil. Dies ist eine separate städtische Siedlung, die nicht Teil des Stadtbezirks sein wird. Die lokale Regierungsstruktur übt hier die Befugnis aus, Probleme von lokaler Bedeutung zu lösen, die durch das Bundesgesetz festgelegt wurden.
- Intracity-Gebiet von föderaler Bedeutung der Stadt. Dies ist Teil des Territoriums einer Metropole von föderaler Bedeutung, innerhalb deren Grenzen die lokale Selbstverwaltung von der Bevölkerung unabhängig oder durch gewählte Körperschaften durchgeführt wird.
Die Bedeutung des Begriffs
Das Eigentum der Schatzkammer der Gemeinde ist der Hauptbestandteil des Eigentums der Gemeinde. Dementsprechend umfasst es monetäre Anhäufungen des Budgets der Siedlung und anderer Vermögenswerte, die nicht kommunalen Institutionen und Unternehmen zugewiesen sind.
Eigentum der Schatzkammer einer Gemeinde - Eigentum, das nicht Unternehmen und Institutionen der Gemeinde zugeordnet ist. Mit anderen Worten, dies ist kommunales nicht zugewiesenes Eigentum. In diesem Fall wird die Staatskasse einem Fehler zugeordnet. Die Gesetzgebung der Russischen Föderation nennt die Staatskasse nur nicht zugewiesenes Eigentum und nicht die kommunale staatliche Einrichtung.
Mängel in der Gesetzgebung
Das Konzept der "Mittel der Schatzkammer einer kommunalen Formation" ist bislang nur im Bürgerlichen Gesetzbuch verankert. Er erklärt diesen Begriff in einem gewissen Rahmen. In anderen Bundesgesetzen wird das Konzept jedoch nicht erwähnt. Stattdessen wird in der Gesetzgebung der Begriff „kommunales Eigentum“ (weiter gefasst) oder „kommunaler Haushalt“ (im Gegenteil enger) verwendet. Dies ist heute ein sehr schwerwiegender Nachteil der Gesetzgebung in der Gemeinde, der verbessert werden muss.
Die Zusammensetzung der Schatzkammer
Es wird festgelegt, dass die Zusammensetzung der Gemeindekasse der Gemeinde Folgendes umfassen kann:
- Der Anteil der Gemeinde an den Nichtwohngebäuden der einheitlichen Immobilienkomplexe, der sich am Gesamtanteil des Eigentums der privaten Eigentümer von Räumlichkeiten befindet.
- Nichtwohngemeinschaftsfonds. Diese Kategorie umfasst freistehende Gebäude, Gebäude, Strukturen und Räumlichkeiten. Nichtwohngebäude in Wohngebäuden. Angebaute, eingebaute und angebaute Räumlichkeiten an Wohngebäuden, die selbst nicht zum Wohnen bestimmt sind. Nichtwohnbauobjekte sowie Ingenieur-, Transport- und andere Strukturen.
- Immobilienunternehmen und -komplexe.
- Grundstücke und natürliche Objekte, Ressourcen.
- Maschinen, Autotransport, Ausrüstung, Waren, Werkzeugmaschinen, Material- und Rohstoffvorräte.
- Eigentumsrechte. Einschließlich Haftungsrechte in Bezug auf diese Haushalte. Unternehmen, in deren genehmigtem Kapital ein bestimmter Anteil der Gemeinde enthalten ist.
- Eigentum, das sich im gemeinsamen Besitz befindet.
- Archiv- und Bibliotheksfonds der Gemeinde sowie weitere Informationsquellen.
- Die Eigenschaft ist direkt LSG.
- Eigentum, das im Rahmen von Pacht-, unentgeltlichen Nutzungs-, Leasing- und Treuhandverträgen an die Gemeinde übertragen wurde.
- Währungsersparnisse des lokalen Haushalts sowie Devisenfonds, Aktien, Wertpapiere (Aktien, Anleihen usw.), Anteile am genehmigten Kapital verschiedener Unternehmen, Anteile an Joint-Venture-Vereinbarungen sowie sonstige finanzielle und kreditwürdige Vermögenswerte gehören zur Gemeinde.
- Immaterielle Vermögenswerte der Gemeinde.
- Objekte im Zusammenhang mit geistigem Eigentum sowie deren Rechte.
- Software sowie Datenbanken.
- Sonstiges bewegliches und unbewegliches Vermögen, das auf der Grundlage der geltenden Rechtsvorschriften in die Gemeindekasse der Gemeinde aufgenommen wurde.
- Städtische Wohnräume, Anteile der Gemeinde an Wohnkomplexen (Zimmer, Wohnungen), städtische Schlafsäle.
- Anderes Eigentum.
Legislative Definition
Wir haben herausgefunden, was die Schatzkammer der Gemeinde ausmacht. Kommen wir nun zum Buchstaben des Gesetzes.
Die Treasury-Institution definiert das Zivilrecht. Nämlich - Absatz 4 der Kunst. 214 und Artikel 3 Absatz 3 215 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation. Das Gesetz besagt, dass die Mittel des lokalen (oder staatlichen Haushalts) sowie andere staatliche Güter, die nicht kommunalen (oder staatlichen) Institutionen und Unternehmen zugewiesen sind, die Staatskasse der Russischen Föderation, die Schatzkammer der Untertanen des Landes sowie die kommunale Schatzkammer einer der Städte bilden, ländliche und andere Siedlungen auf dem Gebiet der Russischen Föderation.
Gesetzgebungskomponenten
Was sind die Bestandteile der Schatzkammer der Gemeinde? Die Zusammensetzung seines Eigentums kann jedes Eigentum aus der Nummer umfassen, die in Art. Aufgeführt ist. 50 Bundesgesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation". Gleichzeitig werden jedoch verschiedene Gruppen von Objekten unterschieden, die Eigentum verschiedener Arten von Gemeinden des Landes sein können. So: ländliche Siedlungen, Stadtteile, Bezirke.
Der erste Teil der Kunst. 50 dieses Bundesgesetzes bestimmt auch die Kategorien von Gegenständen, die in der Gemeindekasse gelistet werden können.
Kategorien von Objekten in der Schatzkammer
Bei der Bilanzierung der Staatskasse einer Gemeinde ist es wichtig zu verstehen, dass diese heterogen ist. Seine Komponenten können in mehrere Kategorien von Objekten unterteilt werden:
- Eigentum, das sich mit Fragen befassen soll, die im Bundesgesetz "Allgemeine Grundsätze der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" festgelegt sind (nämlich Artikel 50 Teile 2-4 dieses Bundesgesetzes).
- Eigentum, dessen Zweck die finanzielle Bereitstellung bestimmter staatlicher Befugnisse ist, die in Fällen, die sowohl im Bundesgesetz als auch in den Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festgelegt sind, an die örtlichen Behörden übertragen wurden.
- Eigentum, dessen Zweck es ist, die Aktivitäten lokaler Selbstverwaltungsorgane sowie von Beamten, die in das lokale Selbstverwaltungssystem einbezogen sind, gemäß den gesetzlichen Bestimmungen der Vertretung der Gemeindeverwaltung sicherzustellen.
Treasury-Bildung
Wie ist die Vermögensbuchhaltung der Staatskasse einer Gemeinde geregelt? Heute haben alle konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation die Eigentumsregeln der Gemeinde in ihren Gesetzen verankert. Insbesondere wird seine Zusammensetzung in den Chartas bestimmter Gemeinden, den gesetzlichen Bestimmungen, festgelegt.
Die Bildung und weitere Nutzung der Gemeindekasse kann jedoch in keiner Weise in Form einer spontanen Selbstregulierung und Selbstentwicklung erfolgen. Daher erfolgt die Bilanzierung des in seiner Zusammensetzung enthaltenen Eigentums mit einer organischen Kombination von Mechanismen der lokalen und staatlichen Regulierung.
In diesem Fall zielt die Politik der Gemeinde im Bereich der Bildung von Staatskassen darauf ab, bestimmte Ziele zu erreichen.
Zweck der Treasury-Bildung
Die Sammlung aus der Schatzkammer der Gemeinde hier ist ein sehr negativer Punkt. Der Schwerpunkt liegt auf der Gewinnung neuer Immobilien. Für die Gemeinde ist es wichtig, folgende Ziele zu erreichen:
- Erhöhung der Haushaltseinnahmen ihrer Ausbildung durch effektive Verwaltung und Entsorgung von lokalem Staatseigentum.
- Optimierung der Struktur der nichtfinanziellen kommunalen Staatskasse, um stabile Voraussetzungen zu gewährleisten, Motivationen für die effektive wirtschaftliche Entwicklung der Anlage.
- Beteiligen Sie den größten Teil der im Umlauf befindlichen kommunalen öffentlichen Mittel.
- Nutzen Sie die kommunale Schatzkammer als Instrument, um zusätzliche Investitionen in die Wirtschaft der Gemeinde zu locken.
- Gewährleistung des Funktionierens lokaler Institutionen und Unternehmen sowie Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit.
