Clusterrichtlinie: Hauptrichtungen und -typen

Mehr als ein halbes Jahrhundert Erfahrung der führenden Länder der Welt zeigt, dass die Clusterpolitik bislang das wirksamste Instrument ist, das zur Entwicklung einer postindustriellen globalisierten Wirtschaft beiträgt. Die Schaffung von Clustern ermöglicht es, die Wettbewerbsvorteile des Territoriums zu nutzen, da eine Gruppe von Unternehmen aus miteinander verbundenen Branchen sowie Unternehmen, die ihre Aktivitäten unterstützen, die Entwicklung der Region und die Wirtschaft des gesamten Landes direkt beeinflussen.

Das Konzept

In der Industriepolitik wird ein Cluster als eine Kombination aus geografisch lokalisierten Unternehmen verstanden, die nach Branchen verbunden sind, der Infrastruktur, die ihre Aktivitäten unterstützt, einschließlich wissenschaftlicher und Bildungseinrichtungen, Lieferanten von Geräten und Komponenten sowie Organisationen, die Beratung und spezialisierte Dienstleistungen anbieten.

Zu den Clustern gehören Wohn- und Gewerbeimmobilien, Bildungseinrichtungen und andere Einrichtungen, die den Lebensunterhalt der in diesem Cluster tätigen Personen und Organisationen sichern. Vernetzte Unternehmensgruppen werden dort gebildet, wo es notwendig ist, wichtige, innovative Bereiche zu entwickeln. Die erfolgreichsten Cluster ermöglichen einen technologischen Durchbruch und die Bildung neuer Marktnischen.

Die Clusterpolitik besteht aus einer Reihe miteinander verbundener Maßnahmen, mit denen private Unternehmen und lokale Regierungen bei der Schaffung und Entwicklung von Clustern angeregt und unterstützt werden sollen. Regierungsbehörden können die Gründung von Industriegruppen von Unternehmen initiieren, jedoch unter obligatorischer Beteiligung der regionalen Behörden.

Ein bisschen Geschichte

Die ersten Cluster bildeten sich um die 1950er und 1960er Jahre in Nordamerika und Westeuropa. Dies waren lokale Programme zur Unterstützung traditioneller Geschäftsarten für einen bestimmten Ort. Um die 70er Jahre schienen große nationale Programme die Entwicklung einzelner Unternehmensgruppen zu unterstützen, und ab der zweiten Hälfte der 90er Jahre funktionierten solche clusterpolitischen Maßnahmen bereits in allen Industrieländern.

Cluster sind zu einem wichtigen und wirksamen Instrument für die Wirtschaftspolitik und die Umsetzung der Entwicklungsstrategie eines Landes geworden. Deutliche Erhöhung der Mittel aus staatlichen und lokalen Haushalten. Die langfristige Praxis der Umsetzung von Clusterprogrammen in führenden Ländern der Welt hat ihre Wirksamkeit gezeigt.

Zum Beispiel ermöglichte das BioRegio-Bio-Cluster-Entwicklungsprojekt Deutschland, führend im Biotechnologiesektor zu werden. 700 Millionen Euro wurden für die Finanzierung bereitgestellt, wodurch die Branche während der Umsetzung des Programms um 30% wachsen konnte.

Arten von Clustern

Es gibt verschiedene Klassifikationen. Wenn wir die Art der systembildenden Organisation zugrunde legen, in deren Rahmen eine Unternehmensgruppe gebildet wird, werden zwei Arten unterteilt. Die wichtigste und häufig initiierte Initiative ist:

• Ein Großunternehmen mit dem Anker, um den sich normalerweise technologisch miteinander verbundene Unternehmensgruppen bilden. In vielen Ländern werden beispielsweise neben großen Unternehmen, die Primärprodukte aus Kohlenwasserstoffen herstellen - Ethylen, Ammoniak - Unternehmen gegründet, die aus diesem Rohstoff weitere Konsumgüter herstellen.
• Organisation zur Definition der wirtschaftlichen Entwicklung (Verbände, Handels- und Industriekammern, Regionalagenturen). In der Regel sind spezialisierte Agenturen für Clusterpolitik, die entweder öffentlich oder privat sein können, an der Initiierung und Verwaltung beteiligt.

Typologie

Entsprechend dem Kern des Clusters, der Art der gemeinsamen und vereinheitlichenden Merkmale, werden die folgenden Arten von Clustern unterschieden:

• basierend auf einer komplexen technologischen Basis;
• Entwicklung traditioneller Aktivitäten für die Region, die für die frühen Phasen der Entwicklung der Clusterpolitik charakteristisch waren, z. B. touristische Cluster in Italien und Österreich;
• Unternehmen, die durch vertragliche Beziehungen miteinander verbunden sind;
• sektorübergreifende Cluster;
• Ein Netzwerk, das aus mehreren Clustern besteht, die zu verschiedenen Wirtschaftssektoren gehören und sich durch einen hohen Aggregationsgrad auszeichnen, beispielsweise die chemische Industrie und die Automobilindustrie.

Kategorien

Bei der Analyse der Clusterrichtlinie werden zwei Hauptkategorien identifiziert, die das Ergebnis dieser fokussierten Aktivität sind.

Ein Industriecluster ist räumlich nicht auf ein bestimmtes Gebiet beschränkt, sondern weist tendenziell breitere Grenzen auf und kann sich auf die gesamte Region und das gesamte Land erstrecken. Besteht normalerweise aus verschiedenen Einheiten, die Ressourcen für die Entwicklung eines bestimmten Wirtschaftssektors bündeln. Beispielsweise umfasst die Clusterpolitik in Russland zur Entwicklung von Weltraumtechnologien Unternehmen der Industrie, die nicht nur im ganzen Land ansässig sind, sondern auch in Kasachstan, wo sich das Kosmodrom Baikonur befindet.

Ein regionaler Cluster wird in einer bestimmten lokalen Umgebung gebildet, die durch Agglomeration räumlich begrenzt ist. Solche Cluster bestehen normalerweise aus kleinen und mittleren Unternehmen, die sich darauf konzentrieren, das soziale Kapital und die geografische Lage zu nutzen.

Politische Ziele

Das Hauptziel der Clusterpolitik besteht darin, durch die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen ein hohes Maß an Entwicklung, nachhaltiges Wachstum und wirtschaftliche Diversifizierung zu erreichen. Gleichzeitig erhalten alle an der Arbeit von Clustern beteiligten Stellen, einschließlich Lieferanten von Geräten und Komponenten, Unternehmen, die den Arbeitsprozess bereitstellen, einschließlich Service-, Beratungs-, Forschungs- und Bildungsorganisationen, einen Anreiz zur Entwicklung.

Ziel der Clusterpolitik ist auch die Entwicklung strategischer Schlüsseltechnologien und -industrien, wenn ein Land einen Vorteil auf dem globalen Hightech-Markt erzielen will.

Richtungen

Trotz der Tatsache, dass Staaten eine Vielzahl von Instrumenten für die industrielle Entwicklung verwenden, werden die Hauptrichtungen der Clusterpolitik festgelegt.

Die Unterstützung der institutionellen Entwicklung in vielen Ländern ist die Hauptrichtung des staatlichen Einflusses. Dazu gehört die Schaffung einer spezialisierten Agentur, die Industriecluster initiiert und entwickelt, strategische Planungen durchführt, Spezialisierung und räumliche Verteilung festlegt.

Es werden Mechanismen entwickelt, um Projekte zu unterstützen, die auf die Einführung von Hochtechnologien, moderne Managementmethoden und die Steigerung der Effektivität der Interaktion abzielen. In vielen Ländern gibt es im Rahmen der Clusterpolitik der Region Finanzierungswettbewerbe, die an das Unternehmen vergeben werden, das die vielversprechendsten Projekte durchgeführt hat.

Die Hauptrichtung ist die Schaffung günstiger Entwicklungsbedingungen, die Gewinnung von Investitionen in Clusterinfrastrukturen, einschließlich technischer Netzwerke und Immobilien, die Verbesserung der Qualität der Arbeitsressourcen und die Bereitstellung steuerlicher Anreize und Präferenzen.

Hauptaufgaben

Die Clusterpolitik eines Staates zielt vor allem darauf ab, Bedingungen für die Entwicklung zu schaffen. Gleichzeitig ist es für seine Wirksamkeit erforderlich, die folgenden Aufgaben zu lösen:

• die Schaffung von Bedingungen, einschließlich der Entwicklung von Strategien, die die Arbeit von High-Tech-Unternehmen sicherstellen und zur Steigerung der Wettbewerbsvorteile der Gruppenmitglieder beitragen;
• Bereitstellung wirksamer Unterstützung, einschließlich kleiner und mittlerer Unternehmen, Gewinnung von Investitionen, Entwicklung innovativer und industrieller Strategien, technische Infrastruktur, Stimulierung der Exporte;
• Informationsunterstützung, Beratung, methodische und pädagogische Unterstützung für sektorale und regionale Clusterpolitiken. Koordination der Aktivitäten aller am Prozess Beteiligten: Staat, Kommunalverwaltung und Wirtschaft.

Modelle

Je nach Einflussgrad und Rolle des Staates bei der Entwicklung der Clusterpolitik werden zwei Modelle unterschieden:

• Angelsächsisch (USA, Kanada, Australien) hat einen erheblichen Einfluss auf die Bildung von Clustern von Mechanismen der Marktselbstregulierung. Es funktioniert mit minimalen staatlichen Eingriffen, die nur Bedingungen für Clusterinitiativen schaffen und Hindernisse für Initiatoren abbauen müssen. Die regionale Clusterpolitik ist für die Schaffung und Organisation der Finanzierung verantwortlich. Die Zentralregierung unterstützt direkt, auch finanziell, nur Unternehmensgruppen von strategischer Bedeutung für die Volkswirtschaft.
• Continental (einschließlich Japan, Schweden, Südkorea) spielt hier der Staat die aktivste Rolle bei der Umsetzung der Clusterpolitik. Staatliche Stellen führen Aktivitäten durch, um sie zu initiieren, vorrangige Bereiche festzulegen, nationale Programme für die Entwicklung von Schlüsselindustrien zu entwickeln, Infrastrukturen zu schaffen und Maßnahmen zu unterstützen.

Arten von Richtlinien

Viele bestimmen die Wettbewerbsfähigkeit eines Landes in Abhängigkeit vom Entwicklungsgrad der Cluster, die das Ergebnis der gezielten Bemühungen der gesamten Gesellschaft sind. Abhängig vom Grad der staatlichen Beteiligung an ihrer Arbeit gibt es verschiedene Arten von Clusterpolitik.

• Der erste Typ ist die katalytische Politik, bei der staatliche Stellen nur die Interaktion zwischen Einheiten herstellen, die an Clusteraktivitäten beteiligt sind. Es beteiligt sich nicht an der Zusammenarbeit.
• Der zweite Typ, bei dem zusätzlich zur unterstützenden katalytischen Funktion Elemente zur Kontrolle der weiteren Entwicklung und Wachstumsstimulation hinzugefügt werden.
• Die dritte Art der Clusterpolitik, die für asiatische Länder charakteristisch ist, umfasst die Beteiligung der Regierung an der Spezialisierung von Unternehmen, ihrer Entwicklung und ihrem Wachstum.