Der russische Staat befindet sich derzeit in einem Entwicklungsstadium, das für einen permanenten Innovationsprozess charakteristisch ist. Dies ist eine Determinante für die Tatsache, dass im postsowjetischen Russland die Notwendigkeit einer gut konstruierten Innenpolitik, der Aktivitäten staatlicher Institutionen sowie der Schaffung eines bestimmten Vektors politischer Regierungsführung bestand. Insbesondere sollte man die Antwort auf die Frage finden: "Dezentralisierung - was ist das und was sind ihre Unterschiede zur Zentralisierung der Macht?"
Was sind die Prozesse der Zentralisierung und Dezentralisierung des Managements?
In Bezug auf die Terminologie können wir den Schluss ziehen, dass Zentralisierung und Dezentralisierung des Managements unterschiedliche Konzepte sind. Zentralisierung ist also die Konzentration aller Macht in den Händen einer Organisation. Aus politischer Sicht ist dies Dezentralisierung, wenn die Regierung nicht die gesamte Machtfülle in ihren eigenen Händen sammelt, sondern den lokalen Selbstverwaltungsorganen eine gewisse Kompetenz verleiht. Was ist das? Im Detail können Sie die Expertenantworten zu diesem Thema herausfinden.
Zwei methodische Ansätze zur Dezentralisierung der Macht
Laut Vardan Baghdasaryan gibt es heute zwei methodische Ansätze, mit denen wir die Frage beantworten können: Dezentralisierung - was ist das? Der gesamte Umfang der Verwaltungsbefugnis kann durch eine bestimmte Zahl dargestellt werden, die 100% beträgt. Wenn mehr als 90% der Befugnisse in den Händen der höchsten staatlichen Machtorgane konzentriert sind und nur 10% der Zuständigkeit der lokalen Behörden übertragen werden, kann argumentiert werden, dass in diesem Staat die Verwaltung zentralisiert ist. Wenn der Prozentsatz der Machtverteilung umgekehrt in Beziehung steht, dh 90% sich auf die Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung und nur 10% auf die Behörden auf Bundes- und regionaler Ebene beziehen, können wir sagen, dass der Prozess der Dezentralisierung der Regierungsführung abgeschlossen ist.
Der erste methodische Ansatz ermöglicht es uns daher, über ein Managementmodell zu sprechen - übermäßige Dezentralisierung. Mit anderen Worten, aktuelle Probleme für die lokale Selbstverwaltung können nicht direkt an „Orten“ gelöst werden. Setzen Sie sich dazu für die Interessen eines bestimmten Ortes in den Gremien auf höheren Regierungsebenen ein, was in den meisten Fällen unmöglich umzusetzen ist.
Wenn die Dezentralisierung der Befugnisse dem zweiten Modell folgt, steigt das Risiko eines Separatismus innerhalb des Staates. Dies kann der entscheidende Faktor für den Zusammenbruch der Staatlichkeit sein.
Was sind die Nachteile einer Dezentralisierung der Macht?
Es reicht nicht aus, die Frage zu beantworten: "Dezentralisierung - was ist das?" - Es ist wichtig, die wichtigsten Vor- und Nachteile dieses Mechanismus der Gewaltenteilung zu verstehen.
- Verlust des staatlichen Monopols für Geldemissionen. Dieses Minus liegt in der Tatsache, dass die Zentralbehörden keine stabilisierungskompetente Geldpolitik betreiben können. Ein Teil der Autorität liegt in den Regionen der Russischen Föderation, was für sie eine erhebliche finanzielle Belastung darstellt. Genau aus diesem Grund verbreiten sich Geldsurrogate.
- Das Wachstum der Bürokratisierung. Die Dezentralisierung der Macht ist nicht nur eine Machtverteilung, sondern auch eine Zunahme der Zahl der staatlichen Institutionen und Beamten, von denen jede ihre spezifische Rolle erfüllt. Dies führt zu einer übermäßigen Regulierung sowohl im politischen als auch im wirtschaftlichen und sozialen Bereich.
- Darüber hinaus ist die Dezentralisierung der Macht eine zunehmende Korruption in den lokalen Regierungen. Mit der Gewaltenteilung erfolgt eine Umverteilung der Befugnisse auf lokaler Ebene. Lokale Eliten kommen zum Management, dank derer sie sich für die Interessen des Unternehmens einsetzen, wenn sie die Bestechung von Behörden nutzen, Bestechungsgelder geben und Geschenke machen.
- Lokale Deckkraft. Wenn die obersten Organe der Staatsmacht Berichte über ihre Aktivitäten veröffentlichen, lässt die lokale Regierung ihre Arbeit im Schatten. Lokale Beamte kontrollieren die Aktivitäten der Medien, so dass es nicht möglich ist, die Aktivitäten der Behörden nachteilig zu veröffentlichen.
Trotz der Tatsache, dass die Dezentralisierung der Macht in Russland mit zahlreichen Problemen konfrontiert ist, bietet dieser Mechanismus eine Reihe nicht realisierter Vorteile und Möglichkeiten.
Flexible ISU
Die lokalen Gebietskörperschaften sind viel besser über bestehende Probleme auf dem Gebiet eines bestimmten Ortes informiert. Dank dessen ist die Annahme flexibler Entscheidungen zur Lösung neu auftretender Situationen möglich. Aufgrund des Mangels an angemessenen politischen und wirtschaftlichen Anreizen funktioniert das System jedoch nicht.
Wettbewerb der Gerichtsbarkeiten
Einer der Hauptvorteile der Dezentralisierung ist der Wettbewerb zwischen verschiedenen Gerichtsbarkeiten. Aufgrund der Tatsache, dass es in der Russischen Föderation keinen einzigen Wirtschaftsraum gibt, wird auf dem Territorium des Staates eine geringe Mobilität von Arbeitskräften, Arbeitskräften und Finanzströmen beobachtet.
Verantwortung der lokalen Regierung
Verantwortung der Behörden gegenüber den Wählern. Es wird angenommen, dass die lokale Regierung den Menschen so nahe wie möglich ist, ihre Bedürfnisse und Probleme kennt. Daher sollte die Aktivität so offen und transparent wie möglich sein. Tatsächlich sind die lokalen Behörden an der Spitze Vertreter lokaler Eliten, die es vorziehen, ihre eigene Arbeit im Hintergrund zu lassen und den wahren Schwerpunkt ihrer Aktivitäten zu verbergen.
