Jeder entwickelte Staat, der sich um seine Bürger kümmert, hat das Recht, sie zu schützen, indem er unter bestimmten bedrohlichen Umständen den Ausnahmezustand verhängt. Diese Situationen können vielfältiger Natur sein: von natürlichen Konflikten und wütenden Elementen bis hin zu sozialen und politischen. Wissen die meisten Bürger, dass in einem solchen Zeitraum zu ihrem eigenen Wohl ihre bestimmten Rechte und Freiheiten eingeschränkt sein können?
In welchen Situationen kann diese Position deklariert werden und wie soll man sich damit verhalten? Wir werden versuchen, Antworten auf all diese und andere Fragen in diesem Artikel zu geben. Beginnen wir mit der Definition des Wesens dieses Konzepts. Anschließend werden wir mit dem Verfahren zur Einführung eines Notfalls, dem Zeitpunkt und den Methoden zur Alarmierung der Bevölkerung, den Arten vorübergehender Maßnahmen und den Einschränkungen der Rechte und Freiheiten der Menschen fortfahren. Abschließend betrachten wir Beispiele anderer Länder, die Unterschiede und Ähnlichkeiten im Ausnahmezustand im Ausland und in Russland.
Definition und Essenz
Ein Ausnahmezustand ist ein solches Sonderregime rechtlicher Natur, dessen Erklärung besondere oder Notsituationen erfordert, die die Sicherheit der Bürger des Landes oder seines Verfassungssystems gefährden. Es kann sowohl im ganzen Land als auch in seinen einzelnen Gebieten und Regionen eingeführt werden.
Das Wesentliche des Ausnahmezustands ist, dass zum Schutz der Bürger und der verfassungsmäßigen Ordnung lokale oder staatliche Behörden, Selbstverwaltungsorgane, Unternehmen und Organisationen in einer besonderen Weise tätig sind, die in der Regel in Einschränkungen staatlicher Körperschaften der persönlichen, sozialen, wirtschaftlichen und politischen Freiheiten zum Ausdruck kommt andere Rechte der Bürger. Beispielsweise haben Bürger möglicherweise nur eingeschränkten Zugang zu potenziell gefährlichen Bereichen.
Die Befugnisse der staatlichen Behörden werden erweitert, während den Bürgern zusätzliche Aufgaben übertragen werden können. Die Rechte der Bevölkerung können ebenfalls eingeschränkt sein, jedoch in angemessenem Umfang.
Für bestimmte Arten von Wirtschaftstätigkeiten können Beschränkungen vorgesehen werden, wenn diese Tätigkeit nicht nur eine Bedrohung für das Leben und Eigentum der Menschen darstellt, sondern auch ihre Einstellung zur Normalisierung der Situation beiträgt.
Wenn in der Russischen Föderation ein Ausnahmezustand eingeführt wird, können die Bestimmungen der geltenden Gesetzgebung ganz oder teilweise aufgehoben werden. Es ist auch eine Schutzmaßnahme für die Bürger, die Gesellschaft insgesamt und die Verfassungsordnung. In der Russischen Föderation ist das Gesetz von 2001 über den Ausnahmezustand das wichtigste Bundesgesetz, das das Regime, die Bedingungen und die Art des Sonderregimes bestimmt.
Warnung und Daten
Der Ausnahmezustand ist eine vorübergehende Maßnahme, die nach dem Gesetz in der gesamten Russischen Föderation 30 Tage und für einzelne Regionen, Städte und Ortschaften unseres Landes 60 Tage nicht überschreiten sollte. Wenn diese Bedingungen ablaufen, gilt dieser Modus als abgeschlossen. Wenn jedoch die Ziele der eingeführten Bestimmung nicht erreicht werden, verlängert sich seine Dauer. Der Präsident kann dies durch ein erlassenes Dekret tun. Wenn die Umstände, die den Ausnahmezustand verursacht haben, vor Ablauf der festgelegten Fristen beseitigt werden, kann der Präsident der Russischen Föderation vorzeitig eine vollständige oder teilweise Beendigung ihrer Gültigkeit bekannt geben.
Behörden jeder Ebene sind verpflichtet, die Öffentlichkeit zuverlässig und unverzüglich über mögliche oder bereits auftretende Notsituationen zu informieren. Die Meldung sollte auch Informationen zu Möglichkeiten und Maßnahmen zum Schutz der Bürger im Notfall enthalten. Die Information sollte sowohl über den Beginn des Regimes als auch über dessen Abschluss erfolgen. Benachrichtigungsmittel können beliebig sein (SMS-Benachrichtigung, Radio, Fernsehen usw.). Die Hauptsache ist, den Ausnahmezustand rechtzeitig zu erklären und diese Informationen so schnell wie möglich der Bevölkerung zur Verfügung zu stellen.
Umstände für die Einführung
Wie bereits erwähnt, wird der Ausnahmezustand nur dann ausgerufen, wenn Prognosen oder das Auftreten bestimmter Umstände vorliegen, die die Gesundheit oder das Leben der Bevölkerung gefährden, sowie um die verfassungsmäßige Ordnung zu schützen, sofern solche Umstände nur durch den Einsatz von Sofortmaßnahmen beseitigt werden können. Diese Umstände werden gesetzlich berücksichtigt, sie sind:
- alle Konflikte, bewaffneten Beschlagnahmen, Terroranschläge, Unruhen aus verschiedenen Gründen oder Unruhen, die zu einer gewaltsamen Änderung des Verfassungssystems des Landes führen, die eine gefährliche Situation für die Bürger, ihr Eigentum und ihre Gesundheit schafft;
- gefährliche Situationen anthropogener oder natürlicher und ökologischer Natur sowie Epidemien, die bei Unfällen, natürlichen oder natürlichen Notfällen, Katastrophen oder anderen Katastrophen aufgetreten sind, die zu Sachschäden, Störungen des Lebensstils, Gesundheitsschäden oder zum Verlust von Menschenleben führen oder führen können und große Maßnahmen erfordern Notrettung und andere Arbeiten.
Reihenfolge der Einführung
Der Ausnahmezustand wird vom Präsidenten der Russischen Föderation durch Erlass eines entsprechenden Dekrets eingeleitet. Darauf folgt eine sofortige Mitteilung über diese Kammer des Bundesrates und die Kammer der Bundesversammlung mit ihrer anschließenden Genehmigung.
Die folgenden Definitionen sollten ein Dekret über den Ausnahmezustand enthalten:
- Umstände, aufgrund derer die Situation entstand;
- Begründung für seine Einführung;
- territoriale Grenzen mit der aktuellen Situation;
- Welche Kräfte und Mittel bieten den Notfallmodus?
- eine Liste der Sofortmaßnahmen, eine Liste der Rechte der Bürger der Russischen Föderation sowie von Ausländern und Staatenlosen, die vorübergehenden Beschränkungen unterliegen;
- staatliche Stellen und Beamte, die für die Umsetzung der Maßnahmen verantwortlich sind;
- die Dauer der Bestimmung und den Zeitpunkt des Inkrafttretens des Dekrets.
Darauf folgt die Verkündung des Dekrets und seine offizielle Veröffentlichung, wonach der Rat des Bundes der Bundesversammlung das Dekret spätestens 72 Stunden nach seiner Verkündung prüft und genehmigt. Wenn die Genehmigung nicht innerhalb der angegebenen Zeit erfolgt, ist das Dekret nicht mehr gültig, und die Bevölkerung wird auch über die Medien darüber informiert.
Arten von Fristen und Maßnahmen
In Notfällen sind die angewandten Maßnahmen unterteilt in:
- Allgemein oder gemeinsam (in Notsituationen natürlicher, technogener und sozialer Natur). Dies ist ein spezielles Regime, dessen Einhaltung bei der Abreise und Einreise obligatorisch ist. Es gibt eine Unterdrückung der Freizügigkeit im Ausnahmezustand, eine Verstärkung der Maßnahmen zum Schutz der Rechtsstaatlichkeit und lebenswichtiger Einrichtungen, ein Verbot öffentlicher Veranstaltungen, Kundgebungen, Streiks und Versammlungen sowie eine Einschränkung die Bewegung von Fahrzeugen.
- Soziale, politische und kriminalitätsbekämpfende Maßnahmen. Dazu gehören Ausgangssperren, Massenüberprüfung von Dokumenten, Unterdrückung des Verkaufs von Alkohol, Waffen und giftigen Substanzen, vorübergehende Beschlagnahme von Munition und Waffen, Sprengstoffen und giftigen Substanzen sowie die Entsendung von Straftätern auf ihre Kosten oder außerhalb des Ausnahmezustands an ihren Wohnort.
- Bei Naturkatastrophen und technologischen Katastrophen. Dazu gehören die vorübergehende Evakuierung der Bevölkerung aus explosionsgefährdeten Bereichen, ein spezielles Regime für die Verteilung von Grundnahrungsmitteln und Nahrungsmitteln, Quarantäne, Änderung der Arbeitszeiten und die Mobilisierung aller Unternehmen, einschließlich staatseigener Unternehmen. Beamte von Organisationen können auch im Ausnahmezustand suspendiert werden (wegen unzulässiger Erfüllung ihrer Pflichten). Es ist erlaubt, persönliche Fahrzeuge von Bürgern für Rettungsaktionen zu verwenden.
Angezogene Kräfte und Mittel
Der Ausnahmezustand wird durch die Streitkräfte und Mittel der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation, der Organe des FSB der Russischen Föderation und der internen Truppen des Innenministeriums der Russischen Föderation gewährleistet. Es können auch Streitkräfte von Formationen, militärische Einheiten des Zivilschutzes, Mittel und Kräfte des Notministeriums eingesetzt werden.
Zusätzlich zu diesen Kräften und Mitteln können in seltenen Fällen und nur auf Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation die Streitkräfte der Russischen Föderation in die Sicherung des Ausnahmezustands einbezogen werden. Sie können den oben genannten Kräften helfen und ein spezielles Ausstiegsregime unterstützen, die Sicherheit lebenswichtiger Gegenstände gewährleisten, Zusammenstöße zwischen Konfliktparteien verhindern, die Aktionen illegaler bewaffneter Gruppen unterdrücken und die größtmöglichen Maßnahmen zur Beseitigung des Notfalls ergreifen.
Um die notwendigen Kräfte und Mittel zu verwalten, wird der Kommandant des Notstands per Dekret des Präsidenten ernannt. Diese Person hat das Recht, den Zeitpunkt der Ausgangssperre festzulegen, relevante Befehle und notwendige Befehle zu erteilen, die sowohl von Bürgern als auch von Organisationen auf allen Ebenen ausgeführt werden müssen. Er ist auch damit beschäftigt, die Bevölkerung zu alarmieren, ist mit anderen Mächten ausgestattet.
Schaffung spezieller Leitungsgremien
In Gebieten mit Ausnahmezustand kann durch eine Präsidialverordnung, wenn dieses Regime erweitert wird, eine Sonderverwaltung eingeführt werden, vorübergehende Leitungsgremien des Distrikts (Territoriums), die unter die Einführung eines Sonderregimes fallen, und Einrichtungen auf Bundesebene, die eine solche Region verwalten (sofern die Situation durchgehend eingeführt wird) Gebiet des Landes).
Die Befugnisse der Exekutivbehörden des Distrikts (Ort) mit einem deklarierten Notfall werden auf die geschaffene Sonderverwaltung übertragen. Der Leiter eines solchen Sondergremiums wird per Dekret des Präsidenten ernannt, der Kommandant der Notstandsregion wird ihm gehorchen und auch als Stellvertreter fungieren.
Alle Anordnungen der Interimsverwaltung (sowohl ein separater Distrikt als auch die Bundesebene) sind verbindlich. Im Ausnahmezustand werden die Staatsduma und der Föderationsrat ihre Arbeit für die Dauer dieses Regimes fortsetzen.
Militär- und Notfallregime
Trotz der Ähnlichkeiten in vielen Punkten ist es immer noch notwendig, zwischen Kriegsrecht und Notfall zu unterscheiden. Sie können das Kriegsrecht nur erklären, wenn die Gefahr einer externen Aggression besteht. Das heißt, hier wird die Art der Bedrohungen extern sein. Im Notfall interne Bedrohungen. Die wichtigsten Bestimmungen des Verfahrens zur Einführung und Abschaffung des Kriegsrechts werden auf gesetzlicher Ebene gebilligt.
Das Kriegsrecht kann im Falle einer bestehenden oder potenziellen externen Bedrohung der Integrität der Grenzen der Russischen Föderation oder einer Aggression (unter Einsatz von Streitkräften) durch einen ausländischen Staat eingeführt werden. Es sollten jedoch auch die Begriffe Kriegszeit und Kriegsrecht unterschieden werden. Kriegszeit (Kriegszustand) bezeichnet das Zeitintervall zwischen Beginn und Ende der Feindseligkeiten.
Glücklicherweise gab es in der historischen Existenz des neuen Russland keine Fälle der Einführung des Kriegsrechts, so wie ein Ausnahmezustand nicht im ganzen Land eingeführt wurde.
Die Erfahrung anderer Länder
Der Ausnahmezustand ist die staatliche Sicherheitsmaßnahme, die in allen Ländern der Welt angewendet wird. Jedes Land hat sein eigenes nationales System für die Einführung und Anwendung einer solchen Bestimmung. Es gibt viele ähnliche Punkte. Zum Beispiel wird in fast allen Ländern die Notfallbehandlung im Kriegsrecht und im Notfall ausgedrückt. Die Arten dieser Regime sind jedoch für die Länder unterschiedlich. In Frankreich (wie in Belgien, Argentinien und Griechenland) gibt es neben diesen Regimen einen Belagerungs- und Kriegsrechtszustand. Militärgerichte werden in Großbritannien im Kriegsrecht eingeführt, und in den USA gibt es keine strengen Unterschiede zwischen den beiden Regimen - Militär und Notfall.
Die Bedingungen für die Verhängung eines Ausnahmezustands sind in allen Ländern unterschiedlich. In demselben nebligen Albion kann die Grundlage für die Anwendung dieser Maßnahme eine Unterbrechung der Versorgung des Gebiets mit Wasser, Nahrungsmitteln, Strom oder anderen Ressourcen sein. Der französische Präsident muss das Parlament einberufen, um Sofortmaßnahmen einzuleiten. Die Regierung ist auch befugt, in Ländern wie Irland, Zypern, Kanada und Spanien den Ausnahmezustand zu verhängen. Die amerikanische Nationalgarde unterliegt vollständig der Autorität ihres Präsidenten, und die weitere Funktionsweise des Staatsapparats liegt ebenfalls in den Händen des amerikanischen Präsidenten.
