Egor Gaidar wurde am 6. November 1991 Mitglied der Regierung. Dieses Datum kann als Ausgangspunkt für Wirtschaftsreformen in Russland angesehen werden. Die Behörden haben es sich zur Aufgabe gemacht, das Land so schnell wie möglich von der kommunistischen Vergangenheit zu befreien. Ohne radikale Veränderungen in der Wirtschaft, die seit vielen Jahren als Planwirtschaft besteht, war dies nicht möglich.
Gaidars Reformen dienten als Hebel, der einen freien Markt in Russland schuf. Die damalige Regierung liberalisierte die Einzelhandelspreise, organisierte das Steuersystem neu und schuf ein neues Außenhandelssystem. All diese drastischen Veränderungen wurden bald als "Schocktherapie" bezeichnet.
Preisliberalisierung
Am 28. Oktober 1991, wenige Tage vor der Ernennung von Jegor Gaidar zum stellvertretenden Ministerpräsidenten für Wirtschaftspolitik, hielt der russische Präsident Boris Jelzin eine Grundsatzrede auf dem Kongress der Volksabgeordneten der RSFSR. Das Staatsoberhaupt kündigte die Notwendigkeit einer Preisliberalisierung an. Sie war das wichtigste Zeichen der klassischen Marktwirtschaft. Die Initiative des Präsidenten wurde von den Kongressdelegierten einstimmig angenommen.
Der Beginn der Wirtschaftsreform von Gaidar sollte so bald wie möglich umgesetzt werden. Es war geplant, die Liberalisierung am 1. Dezember anzukündigen. Die Unionsrepubliken, die mit Russland noch eine einzige Rubelzone hatten, waren dagegen. Gaidars Reformen wurden von Landsleuten mit dem Namen dieses Ökonomen aus einem bestimmten Grund in Erinnerung gerufen. Obwohl neue Gesetzesvorlagen vor dem Parlament von Boris Jelzin verteidigt wurden, der seine Befugnisse als Präsident nutzte, lag die Entwicklung aller Projekte auf den Schultern von Jegor Timurovich und seinem Team.
Der eigentliche Beginn der Wirtschaftsreform von Gaidar fand am 2. Januar 1992 statt, als das Dekret des Präsidenten "Über Maßnahmen zur Liberalisierung der Preise" verabschiedet wurde. Veränderungen machten sich sofort bemerkbar. Der Staat hat die Regulierung von 80% der Großhandelspreise und 90% der Einzelhandelspreise eingestellt. Die Bundesregierung behielt vorübergehend nur die Kontrolle über sozial bedeutende Konsumgüter: Milch, Brot usw. Dieser Vorbehalt wurde nicht umsonst akzeptiert. Gaidars Wirtschaftsreform wurde unter Bedingungen öffentlicher Turbulenzen durchgeführt, als die Bevölkerung nach der Krise des geplanten Systems und dem Zusammenbruch des sowjetischen Systems mit leeren Händen zurückblieb.
Gaidars Programm
Bei der Vorbereitung ihres Programms ging die Regierung davon aus, dass Russland keinen „besonderen Weg“ hat und alle grundlegenden Merkmale der westlichen Marktwirtschaft übernehmen muss. Bis Ende 1991 war noch nicht klar, welche Agenda die russischen Behörden wählen würden. Verschiedene Politiker und Ökonomen schlugen ihre Projekte vor: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin usw.
Infolgedessen hat das Gaidar-Programm doch „gewonnen“. Es war nicht nur wirtschaftlich. Reformen sollten durch den Aufbau von Marktbeziehungen, deren Platz nach dem Zusammenbruch des Kommunismus leer war, eine neue nationale Staatlichkeit im Land aufbauen. Jegor Gaidar hat seine Ideen in den Dokumenten „Sofortige wirtschaftliche Aussichten Russlands“ und „Russlands Strategie im Wandel“ dargelegt. Nach diesen Projekten wurden Reformen auf der Grundlage der Grundsätze der Privatisierung, Liberalisierung und Finanzstabilisierung durchgeführt.
Das Gaidar-Team identifizierte drei Hauptprobleme, die der junge Staat von der Sowjetunion geerbt hatte. Dies waren Inflations-, Zahlungs- und Systemkrisen. Das letzte war, dass die Regierungsbehörden ihre eigene Fähigkeit verloren hatten, den Ressourcenfluss zu regulieren.
Zunächst war geplant, das allgemeine Niveau umzustrukturieren und erheblich zu erhöhen, wie es die Rakovsky-Regierung einst in Polen tat. Gaidar glaubte, dass in diesem Fall die Inflation im Land zunächst etwa sechs Monate anhalten würde. Dieses Projekt musste jedoch aufgegeben werden. Berechnungen zeigten den Behörden, dass das Land es für weitere sechs Monate der Krise einfach nicht aushalten konnte. Daher wurde beschlossen, sofort mit der radikalen Liberalisierung zu beginnen. Die Zeit hat gezeigt, dass weder der eine noch der andere Weg der Wirtschaft etwas Gutes versprach.
Wirtschaftlicher Zusammenbruch
Die Preisliberalisierung hat zu vielen negativen Konsequenzen geführt, die bei einem derart erzwungenen wirtschaftlichen Wandel unvermeidlich waren. Die neue Marktordnung widersprach der Geldpolitik - bereits im Sommer 1992 verloren inländische Unternehmen ihr Betriebskapital. Im Frühjahr begann die Zentralbank, eine große Anzahl von Krediten an Industrie, Landwirte, die ehemaligen Sowjetrepubliken usw. zu vergeben. Dies geschah, um das Haushaltsdefizit zu decken. Gleichzeitig kam es jedoch zu einem enormen Inflationssprung. 1992 erreichte es ein Niveau von 2.500%.
Der Zusammenbruch erfolgte aus mehreren Gründen. Zuallererst brach die Katastrophe aus, weil es vor der Liberalisierung der Preise keinen Ersatz für Geld gab, das das Land vor veralteten sowjetischen Rubeln retten würde. Die neue Währung erschien erst 1993, als Gaidars Wirtschaftsreform bereits abgeschlossen war und er selbst die Regierung verließ.
Die Hyperinflation ließ einen bedeutenden Teil der russischen Bevölkerung ohne Lebensunterhalt. Mitte der 90er Jahre betrug der Anteil der Bürger mit niedrigem Einkommen 45%. Die sowjetischen Einlagen der Bevölkerung in der Sberbank werteten ab, nachdem sie ihre Kaufkraft verloren hatten. Die Regierung gab dem Obersten Rat die Schuld an der Krise, die ihn zwang, eine zusätzliche Währungsfrage durchzuführen.
Die Frage der zusätzlichen Geldmenge begann in den letzten sowjetischen Jahren zu praktizieren, als der Staat mit seiner Hilfe die Inlandsausgaben finanzierte. Als Gaidars Reformen begannen, brach dieses System schließlich zusammen. Die ehemaligen Republiken der UdSSR zahlten den russischen Unternehmen die gleichen Rubel, was die Krise nur verschärfte. Im Sommer 1992 wurden als Gegenmaßnahme spezielle nicht zahlungswirksame Korrespondenzkonten eingerichtet, mit deren Hilfe Vergleiche mit anderen GUS-Ländern begannen.
Parlament gegen Regierung
Gaidars radikale Wirtschaftsreformen wurden von Anfang an scharf kritisiert. Wie Sie wissen, haben sie am 6. April ihren VI. Kongress eröffnet. Zu diesem Zeitpunkt hatte die Regierung eine ziemlich kohärente Opposition erhalten, deren Grundlage Agrar- und Industrielobbyisten waren, die mit der Kürzung der staatlichen Mittel unzufrieden waren.
Auf einer seiner Sitzungen nahm der Kongress eine Entschließung an, in der die wichtigsten Ansprüche an die Politik der Regierung formuliert wurden. Reformen von E. T. Gaidar wurden als Ursache einer Reihe wirtschaftlicher Probleme bezeichnet: ein Rückgang des Lebensstandards der Bevölkerung, die Zerstörung früherer wirtschaftlicher Bindungen, eine Rezession, ein Mangel an Geld usw. Im Allgemeinen war die Regierung nicht in der Lage, die Situation unter Kontrolle zu halten. Die Abgeordneten glaubten, dass Gaidars Reformen ohne Rücksicht auf die Meinung der Gesellschaft und der Eigentümer von Unternehmen durchgeführt wurden. In der Entschließung schlugen die Kongressdelegierten dem Präsidenten vor, den wirtschaftlichen Kurs unter Berücksichtigung aller ihrer Vorschläge und Vorbehalte zu ändern.
Als Reaktion auf den Angriff der Abgeordneten überreichte die Regierung zusammen mit Gaidar Boris Jelzin ein Rücktrittsschreiben. In dem beigefügten Bericht kritisierten die Minister die Vorschläge des Kongresses und stellten fest, dass die Staatsausgaben auf über eine Billion Rubel steigen und die Inflation eine Schwelle von 400% pro Monat erreichen wird, wenn die Regierung diesen Kurs einschlägt.
Der Rücktritt wurde nicht akzeptiert, aber Jelzin machte den Abgeordneten immer noch Zugeständnisse. Er stellte der Regierung neue Leute vor - die sogenannten „roten Direktoren“, die sich für die Interessen der Eigentümer großer Unternehmen einsetzten, die ihre Posten in den sowjetischen Jahren erhalten hatten. In dieser Kohorte befanden sich Vladimir Shumeyko, Georgy Hizhu und Vladimir Chernomyrdin.
Dann gab es Versuche, die finanzielle Situation zu stabilisieren. Zu diesem Zweck hat die Regierung die Staatsausgaben gesenkt und neue Steuern eingeführt. Im Mai 1992 ging die Inflation leicht zurück. Eine weitere Anforderung des Obersten Rates wurde erfüllt - die Geldpolitik wurde erheblich abgeschwächt. Die Regierung stellte außerdem 600 Milliarden Rubel zur Verfügung, um Bergleuten und anderen Streikenden in großen Unternehmen Schulden zu machen.
Im Juli gab es eine Umbildung in der Führung der Zentralbank. Der neue Chef, Viktor Gerashchenko, der diese Position bereits in der Sowjetunion innehatte, lehnte die Reform von E. Gaidar ab, bei der die Kosten gesenkt wurden. In der zweiten Hälfte des Jahres 1992 stieg das Kreditvolumen an die Zentralbank um das Dreifache. Bis Oktober konnte das Haushaltsdefizit gegenüber August um 4% des BIP gesenkt werden.
Beginn der Privatisierung
Im Juni 1992 wurde Jegor Gaidar Regierungsvorsitzender. Im selben Sommer begann die Privatisierung in Russland. Die Reformer wollten es so schnell wie möglich umsetzen. Die Regierung glaubte, dass Russland die Entstehung einer Klasse von Eigentümern brauchte, die eine Säule und Unterstützung der Wirtschaftspolitik des Staates werden würde. Die Privatisierung von Unternehmen erfolgte zu einer Zeit, als Fabriken und Fabriken tatsächlich bankrott gingen. Unternehmen für nichts verkauft. Das Einkaufen hatte einen Lawinencharakter. Aufgrund der zahlreichen Gesetzeslücken wurden Transaktionen mit Verstößen und Missbräuchen begangen.
Als die Reformen von E.T. Gaidar bereits Mitte der 90er Jahre beendet waren, fanden in Russland Sicherheitenauktionen statt, bei denen die größten und wichtigsten Unternehmen des Landes zu wiederholt niedrigen Preisen in die Hände neuer Eigentümer übergingen. Infolge dieser Geschäfte ist eine neue Klasse von Oligarchen entstanden, die zu einer noch größeren sozialen Kluft zwischen Arm und Reich führt.
Befürworter der Regierungsreform und Privatisierung von Gaidar hielten es für notwendig, das alte sowjetische System der Volkswirtschaft so schnell wie möglich mit übermäßiger Monopolisierung und Zentralisierung aufzugeben. Das erzwungene Verkaufstempo hat zu zahlreichen Exzessen und Fehlern geführt. Meinungsumfragen zufolge halten etwa 80% der Bevölkerung Russlands die Ergebnisse der Privatisierung für unzulässig.
Gutscheine
Für die Massenprivatisierung wurde ein Gutschein eingeführt - ein Privatisierungsscheck, der gegen Vermögenswerte in staatlichen Unternehmen eingetauscht werden sollte. Er wurde in private Hände überführt. Es war geplant, mit diesem Tool kommunale Unternehmen in Privateigentum zu verwandeln.
Insgesamt wurden rund 146 Millionen Gutscheine gedruckt. Bürger, die den Scheck erhalten haben, können mit Papier Aktien des gesamten Unternehmens zeichnen oder an der Auktion teilnehmen. Auch Papier könnte verkauft werden. Einwohner des Landes konnten sich nicht direkt an der Privatisierung beteiligen. Sie mussten ihre Unternehmen korporatisieren oder Gutscheine überweisen, um Investmentfonds (CHIF) zu überprüfen. Insgesamt wurden mehr als 600 solcher Organisationen gegründet.
Die Praxis hat gezeigt, dass Privatisierungskontrollen tatsächlich zu Spekulationsobjekten geworden sind. Viele Eigentümer dieser Wertpapiere verkauften sie an zweifelhafte Geschäftsleute oder investierten in Private-Equity-Fonds in der Hoffnung, erhebliche Dividenden zu erhalten. Infolge dieser Praxis sank der reale Wert von Wertpapieren schnell. Unter solchen Umständen begann die Bevölkerung, Gutscheine so schnell wie möglich loszuwerden. Grundsätzlich ließen sie sich in den Händen von Schattenhändlern, Spekulanten, Beamten und der Verwaltung der Unternehmen selbst nieder.
Aufgrund seiner Eile fand die Privatisierung (der Name der Wirtschaftsreform von Gaidar) im Rahmen der Preisliberalisierung statt, als die Kosten eines Gutscheinfonds zehnmal niedriger waren als der tatsächliche Wert von Unternehmen. Schätzungen zufolge konnten Spekulanten die 500 größten Fabriken und Anlagen für 7 Milliarden US-Dollar kaufen. In Wirklichkeit wurden sie jedoch auf 200 Milliarden Dollar geschätzt. Dies war der sogenannte „wilde Kapitalismus“, der es 10% der Bevölkerung ermöglichte, die Kontrolle über das nationale Erbe zu erlangen. Die Haupteinnahmen stammten aus dem Export von Gas, Öl und Nichteisenmetallen. Unternehmen mit neuen Eigentümern haben nicht nur keine Gewinne an die russische Wirtschaft zurückgegeben. Sie gingen nicht einmal, um die schnell wachsende Auslandsverschuldung des Staates zurückzuzahlen.
Agrarpolitik
1992 war der Beginn von Gaidars Reformen auch von Veränderungen im Dorf geprägt. Eine wichtige Rolle in der Agrarwirtschaft begann, neue Formen von landwirtschaftlichen Betrieben zu spielen. Es entstanden geschlossene und offene Aktiengesellschaften, Genossenschaften und auch Kommanditgesellschaften. Insgesamt machten sie rund 2/3 des Agrarsektors der Wirtschaft aus. Die Krise traf all diese neuen Farmen schwer. Fehlende landwirtschaftliche Maschinen, Autos, Mineraldünger usw.
Die Regierung verabschiedete ein Programm zur Beseitigung der Überreste des sowjetischen Systems - Staats- und Kollektivfarmen. Im März 1992 gab es in Russland ungefähr 60.000 einzelne Betriebe des Betriebstyps. Bis zum Herbst stieg ihre Zahl um das Fünffache. Aufgrund mangelnder Technologie konnten sie dem Land jedoch immer noch keine ausreichende Rendite liefern. Die Regression führte dazu, dass die Produktion Mitte der 90er Jahre im Vergleich zur letzten sowjetischen Saison um 70% zurückging. Der Landwirt konnte Russland nicht ernähren, und das alles wegen eines deutlichen Anstiegs der Preise für Reagenzien, Ausrüstung usw.
Industriekomplex Verteidigung
1992 reduzierte der Staat die Rüstungskäufe stark. In der Sowjetzeit wurde der militärisch-industrielle Komplex zu aufgebläht. Der Löwenanteil des Budgets wurde dafür ausgegeben. Unter den Bedingungen der Wirtschaftskrise konnte der Staat den meisten Unternehmen einfach keine Arbeit bieten, was zu ihrer Insolvenz und ihrem Verkauf an Dritte führte.
Besonders akut war das Problem mit Forschung und Entwicklung (F & E). Das Finanzierungsverfahren für diesen Komplex wurde zerstört, wodurch hochqualifizierte Teams sich trennten und ohne Arbeit blieben. Zu diesem Zeitpunkt begann der sogenannte "Brain Drain" - die Auswanderung von Wissenschaftlern, Ingenieuren, Designern usw. Sie gingen massiv in westliche Länder, um einen besseren Anteil zu suchen, während ihre Unternehmen untätig blieben.
Während der Reform des Verteidigungsindustriekomplexes machte die Regierung einige schwerwiegende Fehler: Sie begann nicht, die Fabriken umzustrukturieren oder in die Reserve zu überführen. Einige Experten stellen fest, dass die Behörden falsch gehandelt haben, als sie die Einfuhrbeschränkung für Konsumgüter aufgehoben haben, wodurch die Unternehmen keine Marktnische mehr hatten.
Der Rücktritt von Gaidar
Im Dezember 1992 trat Jegor Gaidar von seinem Amt als Premierminister zurück. Sein Abschied war ein Kompromiss in den Beziehungen zwischen dem Obersten Rat und dem Präsidenten Russlands. Es wurde angenommen, dass das Abkommen ein schmerzloses Referendum über die neue Verfassung ermöglichen würde. 1993 weigerten sich die Abgeordneten jedoch, ihren Verpflichtungen nachzukommen, was zu einem Konflikt zwischen der Regierung und dem Präsidenten führte. Es endete mit den Ereignissen im Oktober, als Moskau mehrere Tage Straßenkämpfe überlebte.
Im Herbst Herbst kehrte Gaidar erneut zur Regierung zurück und wurde der erste stellvertretende Vorsitzende sowie der Wirtschaftsminister. Am 20. Januar 1994 verließ er schließlich die obersten Führungspositionen. Zu diesem Zeitpunkt waren bereits alle wichtigen Wirtschaftsreformen von E. Gaidar durchgeführt worden, und das Land lebte in einer neuen wirtschaftlichen Realität.
Positive Reformergebnisse
Bereits im Dezember 1992, am Vorabend seines ersten Rücktritts, fasste er seine Arbeit zusammen. Der Regierungschef des VII. Kongresses der Volksabgeordneten betonte die wichtigsten Erfolge der Behörden. Das Steuersystem wurde neu organisiert, die Privatisierung und die Agrarreform begannen (Umstrukturierung von staatlichen Farmen und Kollektivfarmen), der Brennstoff- und Energiekomplex wurde umstrukturiert, Ölfirmen wurden gegründet und die Kosten für den Kauf von Munition und militärischer Ausrüstung wurden gesenkt.
Der Wirtschaftsminister und Gaidars Kollege Andrei Nechaev nannte in der Krisenzeit auch andere wichtige Schritte der Regierung. Zusätzlich zur bereits oben beschriebenen Liberalisierung der Preise erlaubte der Staat den Freihandel und beglichen Auslandsschulden durch die Eröffnung von Kreditlinien im Westen. Die Reform von Gaidar von 1992 verringerte das Haushaltsdefizit. Wichtige Steuerinnovationen waren die Entstehung von Steuern auf die Ölförderung. Das Planungssystem der Wirtschaft ist in der Vergangenheit geblieben. Der Staat begann, auf Regierungsbefehle zurückzugreifen. Im Bereich der Investitionen sind die Beziehungen zwischen der Regierung und privaten Unternehmern zu einem Schlüssel geworden. Der Handel mit den ehemaligen Sowjetrepubliken wurde auf neue Weise aufgebaut - er wechselte zu Weltmarktpreisen und Marktgrundlagen.
E. T. Gaidar, dessen Wirtschaftsreformen zur Umstrukturierung aller Finanzbeziehungen führten, befürwortete die Festlegung kommerzieller Grundsätze für den Waffenexport für die Armee. Eine wichtige Neuerung war die Verabschiedung des Insolvenzgesetzes. Mit dem Aufkommen einer Marktwirtschaft wurden die ersten Investmentgesellschaften sowie Börsen gegründet, die nicht in der UdSSR sein konnten.
