In den Volkswirtschaften vieler moderner Staaten, einschließlich Russlands, entfällt ein erheblicher Anteil des BIP auf natürliche Monopole. Dazu gehören in der Regel die größten Unternehmen in Bezug auf Umsatz, Infrastruktur, finanzielle Leistungsfähigkeit und fortschrittliche Unternehmen in Bezug auf Technologie. Die Aktivitäten der relevanten Unternehmen spielen eine entscheidende Rolle für die Entwicklung der Volkswirtschaft des Landes, und dies ist auf regelmäßige staatliche Eingriffe in die Rechtsbeziehungen mit ihrer Beteiligung zurückzuführen. Wie entstehen natürliche Monopole? Wie interagieren sie mit Regierungsbehörden?
Was ist das Wesen der Subjekte natürlicher Monopole?
Unter einem Monopol ist es üblich, den Zustand des Marktes für Waren oder Dienstleistungen zu verstehen, in dem die eine oder andere Geschäftseinheit die Möglichkeit hat, Geschäfte unter den bequemsten Bedingungen zu tätigen - unter dem Gesichtspunkt der Preisgestaltung, des Zugangs zu Lieferanten, Märkten, Personal, Technologien. Moderne Ökonomen klassifizieren Monopole in drei Hauptvarianten: geschlossen, natürlich, offen. Wir interessieren uns für die Besonderheiten des Monopols des zweiten Typs.
Es wird als der Zustand des Marktes verstanden, in dem ein Unternehmen aus Gründen, die nicht direkt von ihm abhängig sind und häufig keinen Marktcharakter haben, eine marktbeherrschende Stellung auf dem Markt und mit allen Ressourcen innehat, um in seinem Segment führend zu werden. Die Themen natürlicher Monopole sind daher Unternehmen, die aus Gründen, die außerhalb ihrer Kontrolle liegen, Marktführer sind und daher ihre eigenen Preise festlegen, die Möglichkeiten nutzen können, um nach profitablen Lieferanten zu suchen, und Vertriebskanäle für Waren.
Das natürliche Monopol ist praktisch vor Wettbewerb geschützt. Dieser Umstand kann die Aussichten für die Geschäftsentwicklung sowohl positiv als auch negativ beeinflussen. Der positive Aspekt eines geringen Wettbewerbs ist vor allem die Möglichkeit einer langfristigen Geschäftsplanung. Ein Unternehmen, das zuversichtlich ist, Geschäfte mit hohem Umsatz und stabilem Gewinn zu tätigen, kann erfolgreich in die Modernisierung von Fonds investieren, Investoren und Gläubiger anziehen.
Gleichzeitig sind die Themen natürlicher Monopole Unternehmen, die aufgrund des Wettbewerbs möglicherweise nicht immer der Qualität der hergestellten Waren sowie dem Grad ihrer Herstellbarkeit große Aufmerksamkeit schenken. Es kann durchaus sein, dass ein Unternehmen, das auf einem bestimmten nationalen Markt ohne Wettbewerb tätig ist, im Zuge der Modernisierung der Produktion eines Unternehmens, das in einem anderen Land in einem hart umkämpften Umfeld tätig ist, erheblich verliert. Sobald der nationale Markt beherrscht ist, wird es für das Unternehmen daher sehr schwierig sein, sich im Ausland daran zu gewöhnen.
Monopole, die anfangs keine Wettbewerber haben, können verhindern, dass sie in Zukunft auftreten - indem sie Preissenkungen begrenzen oder beispielsweise die Produktionskapazitäten von Lieferanten belasten -, so dass sie die Aufträge von Drittunternehmen auch bei Bedarf nicht erfüllen können. Daher reguliert der Staat, der die positiven und negativen Seiten der Marktsituation erkennt, in der bestimmte Unternehmen in ihrem Segment Vorteile erhalten, die Aktivitäten natürlicher Monopole. Hierzu erlassen die Behörden besondere Rechtsakte.
Für welche Gebiete ist das Auftreten natürlicher Monopole charakteristisch?
Die Themen natürlicher Monopole sind Unternehmen, die in Bereichen der Wirtschaft am häufigsten einen angemessenen Status erlangen wie:
- Schienenverkehr;
- Rohstoffsektor;
- elektrische Energieerzeugung;
- Atomindustrie;
- Verteidigungsindustrie;
- Flugzeugindustrie.
Die Entstehung natürlicher Monopole in den relevanten Wirtschaftsbereichen ist auf den eingeschränkten Zugang von Drittunternehmen zu den erforderlichen Technologien, eine sehr hohe Markteintrittsschwelle, strenge Anforderungen an Finanzindikatoren, technologische Ausrüstung und Qualifikationen von Mitarbeitern von Organisationen zurückzuführen, die sich in diesen Wirtschaftssektoren bewerben.
Viele Themen des natürlichen Monopols in der Russischen Föderation sind die Nachfolger sowjetischer Unternehmen, die in einer Nichtmarktwirtschaft gegründet wurden: Die Gründung ähnlicher Unternehmen im modernen Marktumfeld wäre äußerst schwierig, da enorme Investitionen in Produktion, Logistikinfrastruktur und Ausbildung erforderlich sind.
In Russland sind in der Praxis die größten Aktiengesellschaften meist Gegenstand eines natürlichen Monopols. Theoretisch können sie jedoch Einzelunternehmer sein, manchmal sogar gemeinnützige Organisationen. Oft die Bildung einer Monopolstellung ausländischer Unternehmen. Dies kann wiederum auf einen technologischen, finanziellen Faktor zurückzuführen sein - auf die Präsenz eines ausländischen Unternehmens mit großen Investitionsmöglichkeiten und Ressourcen für die Gewährung von Krediten, die für die Geschäftsentwicklung erforderlich sind.
Wir haben oben festgestellt, dass der Staat die Aktivitäten von Unternehmen mit dem Status natürlicher Monopole regelt. Wir werden diesen Aspekt genauer untersuchen.
Regulierung von Unternehmen im Status natürlicher Monopole
Die Kontrolle der Subjekte natürlicher Monopole in Russland wird von zwei Hauptregierungsbehörden durchgeführt - dem Bundestarifdienst sowie dem Bundesantimonopoldienst.
Das FTS führt folgende Funktionen aus:
- Festlegung von Preisen oder Tarifen in bestimmten Marktsegmenten;
- Kontrolle der Rechtsbeziehungen im Zusammenhang mit der Festlegung und Anwendung von Preisen oder Zöllen durch natürliche Monopole.
FAS führt folgende Funktionen aus:
- Entwicklung normativer Rechtsakte zur Regelung der Aktivitäten natürlicher Monopole;
- Kontrolle und Überwachung im Bereich der Einhaltung der Kartellbestimmungen durch Unternehmen;
- Unterstützung bei der Schaffung von Wettbewerbsbedingungen für die Tätigkeiten von Handelsunternehmen.
Es ist anzumerken, dass das FTS und das FAS direkt an die Regierung der Russischen Föderation berichten. Beide Abteilungen berichten regelmäßig an die oberste Exekutivbehörde über die Leistungsergebnisse.
Es kann auch festgestellt werden, dass die Zuständigkeit einer Regulierungsbehörde die Teilnahme an Rechtsbeziehungen in mehreren Tätigkeitsbereichen von Unternehmen umfassen kann, die als natürliche Monopole eingestuft sind. Zu den allgemeinen Tätigkeitsbereichen aller Stellen, die die Kontrolle über die Rechtsbeziehungen unter Beteiligung der betreffenden Unternehmen ausüben, gehören jedoch:
- Bildung von Registern von Unternehmen mit Monopolstellung auf dem Markt;
- Festlegung von Methoden zur gesetzlichen Regulierung von Unternehmen in verschiedenen Segmenten;
- Überwachung der Einhaltung der Kartellgesetze;
- Umsetzung der Gesetzesinitiative;
- Interaktion mit natürlichen Monopolen in verschiedenen Fragen.
Monopolregister
Es gibt eine offizielle Quelle, die die notwendigen Informationen über die Unternehmen dieser Kategorie aufzeichnet - ein Register der natürlichen Monopole. Behörden, die für die Ausübung der Kontrolle über die Tätigkeiten der jeweiligen Unternehmen zuständig sind, können Unternehmen in das entsprechende Register aufnehmen oder von diesem ausschließen. Nur diejenigen Firmen, die darin vertreten sind, können einer staatlichen Regulierung unterliegen.
Das Gesetz zu den Themen der natürlichen Monopole definiert eine Reihe von Methoden, die Regierungsbehörden anwenden müssen, um Probleme im Zusammenhang mit der Entwicklung von Unternehmen mit einem angemessenen Status zu lösen. Wir werden diesen Aspekt genauer untersuchen.
Methoden zur Monopolregulierung
Die Behörden sind berechtigt, die folgenden grundlegenden Methoden zur Regulierung der Geschäftstätigkeit von Unternehmen im Status natürlicher Monopole anzuwenden:
- Preisregulierung;
- subventionieren;
- Definition der Zielgruppen der Verbraucher.
Lassen Sie uns ihre Essenz genauer betrachten.
Preisregulierung natürlicher Monopole
Wie oben erwähnt, sind die Themen natürlicher Monopole Unternehmen, die aufgrund des Mangels an klarem Wettbewerb Preise festlegen können, die für sich selbst angenehm sind. Der Staat kann jedoch in den Prozess ihrer Bestimmung eingreifen. Diese Richtung der Regulierung der Aktivität von Monopolen hat eine Nuance: Wenn es sich um eine Preisbildung in einer Marktwirtschaft handelt, ist der Staat im Allgemeinen nicht berechtigt, in bestimmten Wirtschaftssektoren direkt in die Preisgestaltung einzugreifen.
Die zuständigen Behörden können jedoch bestimmte Anforderungen an die finanziellen Merkmale von Transaktionen festlegen, sofern dies ausdrücklich gesetzlich vorgesehen ist. Die Bereiche, in denen sich natürliche Monopole entwickeln, beispielsweise der Schienenverkehr, kann der Gesetzgeber als solche einstufen, die unter dem Aspekt der Preise einer Regulierung unterliegen. Wie kann der Staat dieses Privileg verwirklichen?
Die Preisregulierung in den Rechtsbeziehungen des Unternehmens, die im Register der Subjekte natürlicher Monopole enthalten sind, kann durchgeführt werden durch:
- Ermittlung der spezifischen Kosten bestimmter Waren oder Dienstleistungen;
- Genehmigung von Preisobergrenzen;
- Festlegung akzeptabler Indikatoren für die Kostenvolatilität von Waren oder Dienstleistungen, die von einem Monopolunternehmen verkauft werden.
Gleichzeitig können zuständige Regierungsbehörden Methoden anwenden wie:
- Ermittlung der Grenzkosten;
- Berechnung der Durchschnittskosten.
Im ersten Fall sendet der Staat dem Unternehmen im Monopolstatus das Erfordernis, dass die Warenpreise mit den Grenzkosten des Unternehmens korrelieren. Im zweiten Fall muss der Gewinn des Unternehmens, der die festgelegten Normen überschreitet, vom Staat zurückgezogen werden.
Monopolzuschüsse
Die nächste Möglichkeit, das Geschäft im Format natürlicher Monopole zu regulieren, sind Subventionen. Ihre Besonderheit liegt in der Tatsache, dass einige Verbraucher von Waren oder Dienstleistungen, die durch das natürliche Monopol hergestellt werden, diese möglicherweise zu günstigeren Preisen erhalten. Viele Industrieunternehmen sind daher verpflichtet, die Bevölkerung mit einer bestimmten Ressource zu versorgen - zum Beispiel mit der Erzeugung von Wärmeenergie - zu Preisen, die unter den Kosten liegen.
Identifizierung von Zielgruppen
Der Staat, der derzeit die Tätigkeiten von Unternehmen regelt, die in der offiziellen Liste der Subjekte natürlicher Monopole aufgeführt sind, kann die betreffende Methode anwenden, wenn die Notwendigkeit besteht, bestimmte Waren und Dienstleistungen von bestimmten Verbraucherkategorien zu beziehen. In diesem Fall geht es um den Schutz der Interessen bestimmter Kategorien von Bürgern.
Regulierungskompetenzen
Es wird nützlich sein zu prüfen, welche Kompetenzen tatsächlich Regierungsbehörden übertragen, die Unternehmen regulieren, die den Status natürlicher Monopole haben. Sie können in 2 Sorten unterteilt werden.
Erstens sind dies Kompetenzen im Zusammenhang mit der Interaktion der staatlichen Stelle, die Monopole regelt, mit anderen Regierungsbehörden in verschiedenen Fragen.
So sind beispielsweise die zuständigen Abteilungen mit Gesetzesinitiativen ausgestattet und können der Regierung der Russischen Föderation Vorschläge zur Verbesserung der gesetzlichen Regelung ihrer eigenen Aktivitäten übermitteln.
Zweitens sind dies Kompetenzen im Zusammenhang mit der Interaktion von Regulierungsbehörden und Unternehmen, die den Status natürlicher Monopole haben.
Relevante Regierungsbehörden können also:
- Senden Sie den Unternehmen Anweisungen zur Notwendigkeit, die Arbeit mit den Kartellbestimmungen in Einklang zu bringen.
- Gute Unternehmen für geschäftliches Fehlverhalten;
- Organisationen verwaltungsrechtlich zur Rechenschaft ziehen;
- Klage gegen Monopolunternehmen einreichen, die gegen Kartellgesetze verstoßen.
