Das lokale Regierungssystem in den Vereinigten Staaten ist stark unabhängig vom Zentrum. Jeder Staat, jede Gemeinde, jede Gebietseinheit ist eine von der Zentralbehörde unabhängige Struktur mit einem hohen Maß an Autonomie.
Föderalismus
Die Befugnisse sind auf lokale, staatliche und nationale Behörden verteilt. Im Jahr 2012 wurden laut der Volkszählung von Behörden alle fünf Jahre etwa 90.000 Einheiten der Kommunalverwaltung in Nordamerika gezählt. Zur gleichen Zeit ging die Führung in den Bundesstaat Illinois, der etwa siebentausend Strukturen zählte. Der Bundesstaat Hawaii war der ärmste auf ihnen - hier wurden laut Volkszählung nur 21 Einheiten gefunden.
Im System der Kommunalverwaltung in den Vereinigten Staaten gibt es zwei Ebenen:
- Größere Gebiete werden Grafschaften (im Bundesstaat Louisiana als „Pfarreien“ und in Alaska als „Städte“), Gemeinden oder Städte bezeichnet.
- Siedlungen sind kleine Bezirke.
Die Verfassung jedes Staates bestimmt die Form der Gemeinden. Abhängig davon werden auch Namen vergeben - Dörfer, Städte und Gemeinden, Siedlungen. Der Rechtsrahmen für die Kommunalverwaltung in den USA ist ebenfalls in der Verfassung jedes Staates festgelegt.
Staatsmächte
Das derzeitige System der Kommunalverwaltung in den Vereinigten Staaten ist sehr umstritten. Es besteht aus vielen Ebenen - lokal, staatlich und föderal, die oft miteinander in Konflikt stehen.
Das wichtigste US-Gesetz - die Verfassung - enthält keine Vorschriften, die die Regierungsführung in jeder Region direkt regeln. Alles, was mit der Kommunalverwaltung, ihrer Struktur und ihren Funktionen zu tun hat, ist auf staatlicher Ebene festgelegt.
Merkmale der Kommunalverwaltung in den Vereinigten Staaten sind, dass die Arbeit der Kommunalverwaltung durch die Entscheidung des jeweiligen Staates bestimmt wird. Dieses Verfahren bildet die vollständige Abhängigkeit der Kommunalbehörden von den Bundesbehörden. Jeder Staat ist in diesem Bereich eigenständig, so dass in ganz Amerika 50 verschiedene kommunale Systeme betrieben werden. Der rechtliche Status jedes Staates basiert auf der Verfassung und der aktuellen Gesetzgebung, die von kommunalen Chartas unterstützt wird und die Regeln für die Aktivitäten des Staates enthält.
Finanzierung
Der Erhalt von Geldern zugunsten der lokalen Regierung und der Selbstverwaltung in den Vereinigten Staaten von den Bundesbehörden erfolgt direkt in Form von Darlehen und Subventionen, dh speziell bezeichneten Subventionen. Heute sind alle US-Gemeinden direkt mit der Bundeszentrale verbunden, alle lokalen Regierungseinheiten setzen Bundesprogramme um.
Mittel zugunsten der Kommunen werden zur Deckung folgender Ausgaben verwendet:
- Sozioökonomische Entwicklung von Gebieten mit Rückstand.
- Finanzierung für Familien mit niedrigem Einkommen, alleinerziehende Mütter und Menschen mit Behinderungen. Im ganzen Land gibt es Sozialschutzprogramme, es wurden Ausgleichszahlungen eingerichtet und Anreize zugewiesen. Darüber hinaus gibt es bestimmte Lebensmittelstandards - Produktsets, die von der Zusammensetzung und Größe der Familie abhängen. Eine Liste der medizinischen Leistungen wurde erstellt.
- Dank der zugewiesenen Subventionen werden Möglichkeiten geschaffen, Bezirke und Städte auszugleichen, um die Beschäftigung im Bereich der Personalausbildung und der Bildung der Bürger sicherzustellen.
- Subventionelle Mittel, die in den lokalen Haushalt fließen, tragen zur Optimierung der Steuersätze bei und tragen zur Verteilung der Steuerbelastung bei.
Daraus kann geschlossen werden, dass lokale Selbstverwaltungsorgane, die auf Initiative von Bürgern in den USA geschaffen wurden, Projekte und Programme der Bundesregierung selbst durchführen.
Funktionen der Kommunalverwaltung
Vor dem Krieg war der Umfang der Aufgaben der Kommunalverwaltung in den Vereinigten Staaten viel geringer. Aufgrund der Zunahme der Zahl und der Bedürfnisse der Einwohner, der Bevölkerung, der Veränderungen in der Sozialstruktur und der Verstädterung, die zu einem Wachstum von Energie-, Umwelt- und Verkehrsproblemen führten, hat sich das Aufgabenspektrum heute erweitert. In den frühen 1980er Jahren wurde ein „Gesundheitskurs“ in Bezug auf die Wirtschaft eingeschlagen, der mit einer Verringerung der Ausgaben in Bereichen wie Soziales, Kultur und Ausgaben für andere bürgerliche Bedürfnisse einherging, insbesondere in Bezug auf die ärmsten Bevölkerungsgruppen des Landes.
Die lokale Regierung in den Vereinigten Staaten implementiert eine Reihe grundlegender Dienstleistungen für die Bevölkerung, wie Wohnen und Transport, Sicherheit und Strafverfolgung sowie Abwasser- und Wasserversorgung, Müll und Schnee. Die lokalen Behörden genehmigen Standards für Schullehrpläne. Die Arbeit der örtlichen Gesundheitsbehörden oder beispielsweise der Polizei wird aus dem örtlichen Haushalt bezahlt, der durch die Steuern der Einwohner aufgefüllt wird.
Wie sind die Gebiete in den USA aufgeteilt?
Heute gibt es in den Vereinigten Staaten sechs Arten von Gebietseinheiten mit eigener Verwaltung:
- Landkreise;
- Stadtteil;
- Städte;
- Städte
- Dörfer;
- Gemeinden.
Dies sind traditionelle Arten. Es gibt auch zwei nicht traditionelle: Sonder- und Schulbezirke.
Die Zugehörigkeit zu der einen oder anderen territorialen Einheit hängt von der Bevölkerungszahl sowie vom Grad der Verstädterung der Gebiete ab. Zum Vergleich: Beide Siedlungen - die Stadt Sherill mit dreitausend Einwohnern und die Stadt New York mit 17 Millionen Einwohnern - haben den Status "Stadt".
Arten der US-Kommunalverwaltung
Im Allgemeinen ist das lokale Regierungssystem in den Staaten sehr flexibel. Die wichtigsten oben aufgeführten kommunalen Unternehmen sind die wichtigsten Leitungsgremien, hauptsächlich in Städten, deren Gesamtbevölkerung 87% des Landes ausmacht. Hier ist die höchste Nachfrage nach allen Dienstleistungen erforderlich, um den Lebensunterhalt der Menschen zu sichern. Zusammen mit den Landkreisen sind diese Strukturen die größten unter den lokalen Regierungseinheiten in den Vereinigten Staaten.
Grafschaften
Staaten sind in Grafschaften unterteilt, von denen es in den Vereinigten Staaten mehr als dreitausend gibt. In Louisiana werden sie "Gemeinde" genannt. Landkreise werden hauptsächlich zur Verwaltung von Gebieten verwendet, die nicht zur Stadt gehören. Dies ist eine Art Kommunalverwaltung in den Vereinigten Staaten, die hauptsächlich für ländliche Gebiete typisch ist, in denen ein großes Gebiet und eine geringe Bevölkerung vorherrschen. Die Einwohner des Landkreises wählen Räte und Beamte in Form eines Sheriffs, der für die öffentliche Ordnung verantwortlich ist. Ein Staatsanwalt, ein Schatzmeister und andere werden ebenfalls gewählt.
Die Ziele des Landkreises:
- Unterstützung der Staaten bei der Durchführung von Wahlen und der Verwaltung der Justiz;
- Bereitstellung einer Reihe notwendiger Dienstleistungen für die Landbewohner, z. B. Bau und Aufrechterhaltung der Ordnung.
Was zeichnet die Grafschaft aus? Die Hauptmerkmale sind wie folgt:
Diese Gebietseinheiten sind in „Städte“ und „Gemeinden“ unterteilt. Die ersten sind kleine Städte mit angrenzenden Gebieten, und die „Gemeinde“ ist eine Gruppe von ungefähr homogenen Dörfern. Die US-Kommunalverwaltungen in diesen Strukturen sind die letzte "Relikt" -Form der Volksselbstverwaltung, und heute sind sie nur noch in 20 Staaten vertreten. Formal unterscheiden sie sich von den Gemeinden in der Definition ihrer Grenzen, unabhängig von der Bevölkerungskonzentration: Dies kann ländliche Gebiete mit dünn besiedelten Gebieten und stark urbanisierte Gebiete umfassen. Die Gemeindebehörden (sie werden auch als „Aufsichtsrat“ bezeichnet) setzen sich aus gewählten Mitgliedern zusammen (sie sind auch Delegierte), ihre Zahl erreicht 20 Personen, alle sind Bezirksbeamte und in seine Angelegenheiten involviert. Die Führung des Rates und diese Beamten überwachen die Aktivitäten der Gemeindebeamten, befassen sich mit Fragen des lokalen Haushalts und ermitteln die wichtigsten Entwicklungsprogramme.
- Versammlungen von Bewohnern, die in kleinen Strukturen abgehalten werden, sollen die allgemeinen Probleme der Siedlung lösen. In der Regel wird im Rahmen dieser Versammlungen auch ein Exekutivkomitee gewählt. Wenn die Struktur größer ist, finden in einzelnen Dörfern Treffen der Anwohner statt. Auf der Tagesordnung eines solchen Treffens steht auch die Wahl eines für die öffentliche Ordnung zuständigen Polizisten und eines Schatzmeisters. Wenn andere Probleme gelöst werden müssen, werden in den Städten Ausschüsse gebildet und andere territorial-administrative Einheiten und Räte gewählt.
- Ausschuss der Kommissare. Drei Viertel der Bundesländer haben einen Vorstand ernannt. Die Teilnehmer dieses Unternehmens haben kein Recht auf Mitgliedschaft in Führungsgremien und können auch keine anderen Positionen besetzen. Der Vorsitzende dieses Unternehmens wird der Reihe nach gewählt, lokale Probleme werden gemeinsam gelöst und die Finanzen verwaltet.
Die wichtigsten Arbeitsgremien in den Landkreisen sind von der Bevölkerung gewählte Räte. Die Bezirksverwaltung in den meisten Bundesstaaten der USA zeichnet sich durch das Fehlen einer einzigen Exekutivbehörde aus. Die lokale Bevölkerung wählt außerdem einen Sheriff, einen Staatsanwalt (Anwalt) sowie einen Gerichtsschreiber und Schatzmeister, Gerichtsmediziner, Wirtschaftsprüfer und Bezirksschreiber. Es gibt auch Positionen als Schulleiter, Standesbeamter und Landvermesser des Landkreises, die ebenfalls von der Bevölkerung gewählt werden.
Funktionen der Offiziere
- Der Sheriff verwaltet die Kreispolizei und führt alle Aktivitäten durch, die den Strafverfolgungsbehörden zugewiesen sind: Vorladungen durchführen, Verhaftungen vornehmen.
- Der Anwalt überwacht die Einhaltung des Gesetzes, untersucht Verbrechen und vertritt die Interessen des Landkreises vor Gericht.
- Der Gerichtsmediziner hat die Aufgabe, Mordfälle zu untersuchen.
- Der County Assessor legt die Steuersätze fest und überwacht die Steuererhebung.
- Der Rechnungsprüfer überwacht die ordnungsgemäße und gezielte Verwendung der Mittel des Landkreises. Zu seinen Aufgaben gehören Kontroll- und Prüfungsfunktionen.
- Der Leiter der Finanzdienstleistung ist der Schatzmeister.
- Der Angestellte fungiert als Sekretär des Bezirksrates.
Die Art der Auswirkungen des Verwaltungsrats auf das Verwaltungspersonal bestimmt die Form des Managements. Es gibt drei davon:
1. Das Provisionsformular zeichnet sich dadurch aus, dass die gesamte Macht in den Händen des Bezirksrates liegt. In diesem Fall gibt es keinen Spitzenbeamten, die Kommission besteht aus gewählten Personen - Bevollmächtigten, die jeweils eine Abteilung der Stadtregierung leiten. Zu den Nachteilen zählen mangelnde Kontrolle, mangelnde Erfahrung der Manager, mangelnde Zusammenarbeit und gegenseitige Verantwortung.
2. Die Form des "Beratungsmanagers" ist durch eine Dominanz in den westlichen und südlichen Staaten gekennzeichnet. Der Rat ernennt für einen bestimmten Zeitraum einen professionellen Beamten - einen Manager, der Mitarbeiter für die wichtigsten Stellen in der Gemeinde auswählt, ein Aktivitätsprogramm erstellt und die Kontrolle darüber ausübt. Der Rat trifft Entscheidungen zu den wichtigsten strategischen Fragen, legt die Höhe der Steuern fest und genehmigt die Mittelzuweisungen.
3. 1835 erschien erstmals die Form "Bürgermeister - Rat". Der Führer erfüllt die gleichen Funktionen wie in der vorherigen Form, aber dem gewählten Führer wird offiziell der Status des Gebietsleiters zugewiesen, sein Einfluss und seine politische Rolle sind viel höher. Er hat die Möglichkeit, gegen Entscheidungen des Bezirksrates ein Veto einzulegen, ist befugt, dem Rat die wichtigsten Anweisungen der Kreispolitik vorzulegen, und darf im Namen des gesamten Bezirks öffentliche Erklärungen abgeben. Wenn wir eine Analogie ziehen und das republikanische System betrachten, werden wir über die Form "starker Bürgermeister - schwacher Rat" sprechen, wenn die parlamentarische - "schwacher Bürgermeister - starker Rat".
Im ersten Fall hat der Bürgermeister eine unabhängige Lösung für viele aktuelle Probleme. Darüber hinaus hat er das Recht auf ein aufschiebendes Veto gegen Entscheidungen des Rates, während nur eine qualifizierte Mehrheit der Stimmen der Ratsmitglieder dieses Verbot aufheben kann.
Gemeinden
Auf territorialer Basis stehen sowohl Landkreise als auch Gemeinden in enger Verbindung miteinander. Dies ist darauf zurückzuführen, dass mehr als die Hälfte der Gemeinden in den Landkreisen liegt (39 Städte werden aus Landkreisen zugeordnet, deren Gemeinden die für kommunale Körperschaften und Landkreise charakteristischen Funktionen erfüllen). Das Hauptarbeitsorgan in der Gemeinde ist der Rat, dessen Zusammensetzung 5 bis 9 Mitglieder umfasst, in Großstädten mit mehr als 500.000 Einwohnern etwa 13 Personen.
Im Laufe der Geschichte der lokalen Selbstverwaltung in den Vereinigten Staaten hat sich herausgestellt, dass Gemeinderäte auf der Grundlage des Mehrheitssystems der relativen Mehrheit gewählt werden.
Die Gesetze einer großen Anzahl von Staaten verbieten die Teilnahme politischer Parteien und Verbände an der Nominierung ihrer Kandidaten für Kommunalwahlen.
Dies ist eine Folge der Wahltechnologien, die zu Beginn des 20. Jahrhunderts existierten. Das Ergebnis der Wahlen wurde durch den Geldbetrag bestimmt, und die Parteien übten Gewaltdruck aus, aber die Meinung des Volkes wurde nicht berücksichtigt.
Was auch immer und wie sie sich entscheiden, die Wirksamkeit der lokalen Regierung hängt direkt von der Beziehung der Auserwählten zu den Menschen ab, vom Vertrauen der Bevölkerung in die lokale Regierung.
Taunen
Das höchste Leitungsgremium ist das jährliche Treffen aller Einwohner (Stadtversammlung) mit Stimmrecht. Es löst alle wichtigen Fragen, wählt einen Rat von 3-5 Personen - ein Exekutivorgan zwischen den Sitzungen, ernennt einen Schatzmeister und einen Angestellten, einen Gutachter und einen Polizisten, andere Beamte, die ebenfalls vom Rat ernannt werden können, sowie die Hauptverwalter der Gemeinde.
Heutzutage betrachten viele Experten der öffentlichen Verwaltung Städte und Gemeinden als ein ineffizientes lokales Regierungssystem in den Vereinigten Staaten, das zum Verschwinden verurteilt ist.
Städte
Städte mit einem eigenen Selbstverwaltungssystem unterscheiden sich besonders von Landkreisen. In dem in ihnen operierenden „Council-Manager“ -System ist letzterer der Leiter der Verwaltung. Es wird nicht von der Bevölkerung, sondern vom Rat ernannt. Der Leiter ist ein erfahrener Manager, der als angestellter Beamter fungiert. In diesem Zusammenhang hat er das Recht, ihn zu entlassen. Der Manager in seinen Händen konzentriert alle Macht, während der von der Bevölkerung gewählte Bürgermeister in der Stadt arbeitet, deren Zweck es ist, repräsentative Funktionen zu erfüllen, den Rat zu leiten und tatsächlich nichts zu verwalten.
Die Gewaltenteilung in der Stadt als solche fehlt - eine einzige Kommission konzentrierte die Legislativ- und Exekutivfunktionen in ihren Händen. Es besteht aus 5 bis 7 Mitgliedern, die von den Einwohnern der Stadt für bis zu 4 Jahre gewählt werden. Die erforderlichen Rechtsakte werden im Rahmen der Kommission erlassen, deren Ausführung von ihren Mitgliedern organisiert wird. Eines der Mitglieder der Kommission wird von ihrem Vorsitzenden ernannt, und jedes Mitglied dieser Formation ist der Leiter der Abteilung und der Gemeinde, die im Wesentlichen niemand kontrolliert.
Großstädte können aus mehreren kleinen, in der Nachbarschaft gelegenen Städten sowie aus Landkreisen gebildet werden. Sie können mehrere autonome Gemeinden enthalten (sie werden als Metropolregionen bezeichnet).
Bezirke nach natürlicher Teilung
In den USA gibt es auch mehrere separate Bezirke, die nicht mit der administrativ-territorialen Aufteilung zusammenhängen. Ihr Auftreten ist auf natürliche Faktoren und natürliche Ursachen zurückzuführen. In solchen Formationen ernennt die Stelle, die diesen Bezirk geschaffen hat (oder die Bevölkerung selbst), Beamte zu Orten.
Besondere Bezirke
Hierbei handelt es sich um spezielle US-Kommunalverwaltungen, die kurzzeitig durch die Tatsache gekennzeichnet sind, dass sie im Gegensatz zu Landkreisen, Gemeinden und Gemeinden geschaffen wurden, um bestimmte Probleme und Probleme zu lösen, wie z. B. Sicherheit, Bildung und Wasserversorgung in einem bestimmten Gebiet. Sie zeichnen sich durch ein hohes Maß an Autonomie aus und sind mit den Rechten einer juristischen Person ausgestattet. Jeder Sonderbezirk schafft ein eigenes Leitungsgremium mit fünf bis sieben Personen, das entweder vom Staat oder von den örtlichen Behörden ernannt oder von der Bevölkerung gewählt wird.
