Die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa ist eine wichtige zwischenstaatliche Einrichtung, deren Hauptaufgabe darin besteht, Frieden und Stabilität auf dem Kontinent aufrechtzuerhalten. Die Geschichte dieser Struktur hat mehr als ein Jahrzehnt. Die tatsächliche Wirksamkeit der Arbeit der Organisation wurde jedoch lange diskutiert. Lassen Sie uns herausfinden, wie die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa aussieht, ihre Hauptziele und -funktionen sowie eine kurze Geschichte ihrer Aktivitäten.
Schöpfungsgeschichte
Zunächst werden wir herausfinden, unter welchen Umständen die OSZE geschaffen wurde.
Die Idee, ein Treffen von Staatsvertretern einzuberufen, die gemeinsame Grundsätze für die internationale Politik in der Region entwickeln sollten, wurde erstmals 1966 in Bukarest von Vertretern europäischer Länder aus dem sozialistischen Lager geäußert, die Teil der ATS-Einheit waren. Später wurde diese Initiative von Frankreich und einigen anderen westlichen Staaten unterstützt. Der entscheidende Beitrag wurde jedoch von der Position Finnlands geleistet. Dieses Land schlug vor, diese Treffen in seiner Hauptstadt Helsinki abzuhalten.
Eine vorläufige Konsultationsphase fand von November 1972 bis Juni 1973 statt. Das Treffen wurde von Delegierten aus 33 europäischen Ländern sowie Kanada und den Vereinigten Staaten abgehalten. In dieser Phase wurden allgemeine Empfehlungen für die weitere Zusammenarbeit ausgearbeitet und die Regeln und die Tagesordnung der Verhandlungen festgelegt.
Direkt fand das erste Treffen Anfang Juli 1973 statt. Ab diesem Datum ist es üblich, die OSZE-Aktivitäten im Auge zu behalten. Zu diesem Zeitpunkt nahmen Außenminister aus allen europäischen Ländern außer Albanien und zwei nordamerikanischen Staaten an der Diskussion teil. Es wurden Kontaktstellen zu wichtigen Themen gefunden, die sich in den endgültigen Empfehlungen widerspiegeln.
In der zweiten Phase, die von September 1973 bis Juli 1975 in Genf stattfand, haben Vertreter der Vertragsländer die wichtigsten Punkte der gemeinsamen Zusammenarbeit geklärt, um den Interessen aller Teilnehmer so weit wie möglich gerecht zu werden und alle umstrittenen Fragen zu koordinieren.
Die direkte Unterzeichnung der Schlussakte erfolgte Ende Juli - Anfang August 1975 in Helsinki. Die Spitzenführer aller 35 Vertragsländer nahmen daran teil. Die endgültige Vereinbarung wurde offiziell als KSZE-Schlussakte bezeichnet, und inoffiziell wurde sie üblicherweise als Helsinki-Abkommen bezeichnet.
Wichtige Bestimmungen des Abkommens von Helsinki
Das Ergebnisdokument des Helsinki-Abkommens konsolidierte offiziell die Ergebnisse des Zweiten Weltkriegs. Darüber hinaus wurden 10 Hauptprinzipien der internationalen Rechtsbeziehungen entwickelt. Unter ihnen sollte das Prinzip der Unverletzlichkeit der bestehenden territorialen Grenzen der europäischen Länder, der Nichteinmischung, der Gleichheit der Staaten, der Achtung der Grundfreiheiten der Menschen und des Rechts der Nationen, über ihr Schicksal zu entscheiden, hervorgehoben werden.
Darüber hinaus wurden allgemeine Vereinbarungen über die Beziehungen im kulturellen, militärpolitischen, rechtlichen und humanitären Bereich getroffen.
Weiterentwicklung der Organisation
Seitdem tritt der Rat für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) regelmäßig zusammen. Die Treffen fanden in Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) sowie in Wien (1986) statt.
Eines der bekanntesten war das Treffen in Paris im September 1990, an dem die oberste Führung der teilnehmenden Länder teilnahm. Sie verabschiedete die berühmte Pariser Charta, die das Ende des Kalten Krieges markierte, unterzeichnete einen Waffenvertrag und formulierte wichtige organisatorische Fragen für weitere Konsultationen.
Auf dem Moskauer Treffen 1991 wurde ein Dekret über die Priorität der Menschenrechte gegenüber den innerstaatlichen Gesetzen verabschiedet.
Bei einem Treffen in Helsinki im Jahr 1992 wurde die KSZE neu formatiert. Wenn es früher tatsächlich ein Forum für die Kommunikation zwischen der Führung der Mitgliedstaaten war, dann begann es sich von diesem Moment an zu einer vollwertigen ständigen Organisation zu entwickeln. Im selben Jahr wurde in Stockholm eine neue Stelle eingeführt - der Generalsekretär der KSZE.
1993 wurden auf einer Sitzung in Rom Vereinbarungen über die Einrichtung eines Ständigen Ausschusses getroffen, in dem die teilnehmenden Länder Delegierte zur Vertretung entsandten.
So begann die KSZE zunehmend, die Merkmale einer ständig funktionierenden Organisation zu erwerben. Um den Namen mit dem tatsächlichen Format in Einklang zu bringen, wurde 1994 in Budapest beschlossen, dass die KSZE nun nur noch als Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) bezeichnet wird. Diese Bestimmung ist seit Anfang 1995 in Kraft getreten.
Danach fanden bedeutende Treffen der OSZE-Delegierten in Lissabon (1996), Kopenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Wien (2000), Bukarest (2001), Lissabon (2002), Maastricht (2003) und Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). In diesen Foren wurden Fragen der regionalen Sicherheit, des Terrorismus, des Separatismus und der Menschenrechte erörtert.
Es sei darauf hingewiesen, dass Russland in der OSZE ab 2003 eine Position eingenommen hat, die häufig von der Meinung der meisten anderen teilnehmenden Länder abweicht. Aus diesem Grund sind viele gängige Lösungen blockiert. Zu einer Zeit war sogar die Rede von einem möglichen Rückzug der Russischen Föderation aus der Organisation.
Ziele
Die Hauptziele, die sich die OSZE-Länder gesetzt haben, sind Frieden und Stabilität in Europa. Um diese Aufgabe zu erfüllen, ist die Organisation aktiv an der Lösung von Konflikten zwischen Mächten und innerhalb der Teilnehmerstaaten beteiligt, kontrolliert die Verbreitung von Waffen und führt vorbeugende diplomatische Maßnahmen durch, um mögliche Konflikte zu verhindern.
Die Organisation überwacht die wirtschaftliche Situation und die Umwelt in der Region sowie die Einhaltung der Menschenrechte in Europa. Die Aktivitäten der OSZE zielen darauf ab, die Wahlen in den teilnehmenden Ländern zu überwachen, indem ihre Beobachter zu ihnen geschickt werden. Die Organisation fördert die Entwicklung demokratischer Institutionen.
Mitgliedsländer
Europa hat die größte Vertretung in der Organisation. Die OSZE hat insgesamt 57 Mitgliedsländer. Neben Europa sind zwei Staaten aus Nordamerika (Kanada und die USA) sowie eine Reihe asiatischer Länder (Mongolei, Usbekistan, Tadschikistan, Turkmenistan usw.) direkt an dieser Organisation beteiligt.
Der Status des Teilnehmers ist jedoch nicht der einzige, der in dieser Organisation existiert. Partner für die Zusammenarbeit sind Afghanistan, Tunesien, Marokko, Israel und mehrere andere Staaten.
Die Struktur der OSZE-Gremien
Die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa verfügt über eine ziemlich umfangreiche Managementstruktur.
Um die wichtigsten Probleme globaler Natur zu lösen, wird der Gipfel der Staats- und Regierungschefs einberufen. Es sind die Entscheidungen dieses Gremiums, die von größter Bedeutung sind. Es sei jedoch darauf hingewiesen, dass das letzte Mal ein solches Treffen 2010 in Astana stattfand und davor erst 1999.
Im Gegensatz zum Gipfel tritt der Außenministerrat jährlich zusammen. Zu seinen Aufgaben gehört neben der Erörterung der wichtigsten Fragen auch die Wahl des Generalsekretärs der Organisation.
Der Ständige Rat der OSZE ist das Hauptorgan dieser Organisation, die kontinuierlich arbeitet und jede Woche in Wien zusammentritt. Er erörtert die aufgeworfenen Fragen und trifft Entscheidungen darüber. Dieses Gremium wird vom derzeitigen Vorsitzenden geleitet.
Darüber hinaus sind die wichtigsten Strukturorgane der OSZE die Parlamentarische Versammlung, das Büro für demokratische Institutionen und das Forum für Sicherheitskooperation.
Die ersten Personen in der OSZE sind der amtierende Vorsitzende und der Generalsekretär. Wir werden im Folgenden mehr über die Bedeutung dieser Stellen und einiger der OSZE-Strukturorgane sprechen.
Amtierender Vorsitzender
Der amtierende Vorsitzende ist verantwortlich für die Verwaltung und Organisation der aktuellen OSZE-Aktivitäten.
Diese Position hat der Außenminister des Landes inne, der in diesem Jahr den Vorsitz der OSZE innehat. Diese ehrenwerte Mission wird 2016 von Deutschland durchgeführt, was bedeutet, dass der OSZE-Außenminister F.-V. der Vorsitzende der OSZE ist. Stunmeier. Im Jahr 2015 hatte die serbische Vertreterin Ivica Dacic die Stelle inne.
Zu den Aufgaben des Vorsitzenden gehört die Koordinierung der Arbeit der OSZE-Gremien sowie die Vertretung der Organisation auf internationaler Ebene. Zum Beispiel hat sich Ivitsa Dachich 2015 aktiv an der Lösung des bewaffneten Konflikts in der Ukraine beteiligt.
Generalsekretär
Der zweitwichtigste Posten in der Organisation ist der Generalsekretär. Die Wahl zu dieser Position findet alle drei Jahre vom Ministerrat statt. Der derzeitige Generalsekretär ist der Italiener Lamberto Zannier.
Die Autorität des Generalsekretärs umfasst die Leitung des Sekretariats der Organisation, dh er ist tatsächlich der Leiter der Verwaltung. Darüber hinaus fungiert diese Person während der Abwesenheit des derzeitigen Vorsitzenden als Vertreter der OSZE.
Parlamentarische Versammlung
Der Parlamentarischen Versammlung der OSZE gehören Vertreter aller 57 ihrer Mitglieder an. Diese Struktur wurde 1992 als interparlamentarische Organisation gegründet. Es besteht aus mehr als 300 Abgeordneten, die von den Parlamenten der teilnehmenden Länder delegiert werden.
Der Hauptsitz dieser Behörde befindet sich in Kopenhagen. Die ersten Personen der Parlamentarischen Versammlung sind der Vorsitzende und der Generalsekretär.
PACE hat einen ständigen und drei Fachausschüsse.
Kritik
In letzter Zeit hat die Kritik an der Organisation zugenommen. Viele Experten argumentieren, dass die OSZE derzeit nicht in der Lage ist, wirklich wichtige Herausforderungen anzugehen, und reformiert werden muss. Aufgrund der Art der Entscheidungsfindung können viele Entscheidungen, die von der Mehrheit der Mitglieder unterstützt werden, von einer Minderheit blockiert werden.
Darüber hinaus gibt es Präzedenzfälle, in denen selbst die angenommenen OSZE-Entscheidungen nicht umgesetzt werden.
