Das moderne politische System in Russland wird von mehreren Regierungsebenen vertreten. Die Verteilung der Funktionen zwischen ihnen ist gesetzlich verankert, auch in der Verfassung. Der Vertreter der Interessen der Bevölkerung, die den Menschen am nächsten steht, ist die kommunale Ebene. Dies sind Personen und Personengruppen, die in einem bestimmten Gebiet gewählt wurden und für die Angelegenheiten der Gemeinde zuständig sind.
Leistungsstufen
Drei Regierungszweige können sich im Land an Gesetzgebungsaktivitäten beteiligen. Die Existenz der föderalen, regionalen und kommunalen Ebene ist in der Verfassung verankert. Vorbereitung, Planung und Annahme nationaler Regulierungsdokumente sind die Aufgaben der höchsten Regierungszweige. Dazu gehören die Staatsduma, das Amt des Präsidenten, die Regierung und andere Strukturen. Die Regionen haben ihre eigenen gewählten und ernannten Behörden, die die Verwaltung und Kontrolle in bestimmten territorialen Einheiten übernehmen. Dazu gehören nicht nur Regionen, sondern auch autonome Republiken. Die Gesamtzahl der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation beträgt 85.
Die dritte kommunale Ebene sind Vertreter, die von den Menschen gewählt werden, die Aktivitäten durchführen, um Dokumente von lokaler Bedeutung zu entwickeln, mit anderen Strukturen zu interagieren und die Finanzen aus ihrem eigenen Budget zu verteilen.
Ihr Hauptziel ist es, das Leben der Bevölkerung zu verbessern und den Menschen bei der Lösung ihrer Probleme zu helfen.
Die Geschichte
Die Ursprünge der Kommunalverwaltung entstanden in Russland mit dem Aufkommen von Zemstvos. Dies geschah in den 60er Jahren des 19. Jahrhunderts. Wenig später fand eine Stadtreform statt, in den Städten entstanden getrennte Machtstrukturen. In Zemstvos wiederum erstreckte sich das Aktionsgebiet nur auf das Land. In einem großen Land waren solche Reformen notwendig, weil die aus den Zentralregionen ernannten Manager die Probleme, die auf dem Territorium für Hunderte und Tausende von Kilometern bestehen, nicht kennen konnten. Das Leben auf dem Land war ganz anders als das Leben in der Hauptstadt. Aus diesem Grund gab es ein Missverständnis, einen Mangel an Unterwerfung unter die Gesetze der Hauptstadt.
Nach den neuen Regeln wurden die Behörden in den Provinzen aus den Anwohnern (größtenteils Landbesitzer) ausgewählt. Es gab ein ziemlich kompliziertes Wahlsystem. Die Verwaltung wurde mit der Verwaltung der geschäftlichen Angelegenheiten beauftragt, einschließlich der Organisation von Bildung, Krankenhäusern und Steuererhebung. Die Umsetzung der Reform verlief sehr schleppend: Zu Beginn des 20. Jahrhunderts waren noch nicht in allen Provinzen des Landes lokale Wahlgremien erschienen.
Aktueller Zustand
1993, nach der Annahme der Verfassung der Russischen Föderation, wurde das Konzept der kommunalen Autorität erheblich geändert. Sie wurde nicht mehr als staatliche Struktur eingestuft. Neue Funktionen und Kompetenzen sind erschienen. Eine Gemeinde bedeutet nicht nur eine ländliche, sondern auch eine städtische Siedlung sowie einen separaten Bezirk oder Bezirk innerhalb der Stadt. Es hat das Recht, sein eigenes Budget zu verwalten, Steuererhebungen zu organisieren und Eigentum zu besitzen. Zu den Aufgaben gehörte die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung.
Ein paar Jahre später wurde ein Gesetz erlassen, das in direktem Zusammenhang mit den lokalen Behörden stand und deren Autorität, insbesondere Wahlen, klarstellte. Dieses Dokument wurde später, im Jahr 2003, in aktualisierter Form veröffentlicht. Heute gibt es im Land mehr als 20.000 Gemeinden.
Definition
Die kommunale Ebene ist die niedrigste der drei, sie zeigt den Willen der Menschen. Gleichzeitig sind die gewählten Gremien verpflichtet, im Rahmen des Gesetzes zu handeln und ihre Handlungen mit der höheren Behörde zu koordinieren. Nur einige Probleme können Selbstverwaltungsorgane unabhängig lösen. Die Definitionen von „lokal“ und „kommunal“ im russischen Recht werden synonym verwendet.
Die Bevölkerung des Gebiets, in dem die eine oder andere Kommunalbehörde tätig ist, ist aktiv an der Abstimmung beteiligt und beteiligt sich an der Entwicklung neuer Gesetze und Gesetze. Die Gemeinde muss über eine eigene Charta verfügen, deren Existenz auf Bundesebene gesetzlich verankert ist. Es listet die Beamten auf, die Befugnisse werden zwischen ihnen verteilt, das Verfahren zur Verabschiedung von Vorschriften und alles, was mit dem lokalen Haushalt zusammenhängt, wird angegeben.
Funktionen
Einrichtungen auf kommunaler Ebene identifizieren und lösen bestimmte Probleme von lokaler Bedeutung. Um diese Probleme zu lösen, können Haushaltsmittel bereitgestellt werden, die teilweise aus Steuern und teilweise durch staatliche Subventionen stammen. Zu den Funktionen gehört die Entwicklung von Landschaftsbauprojekten. Zu den Aufgaben der lokalen Behörden gehört die Gewährleistung der Ordnung auf den Straßen und die Organisation kultureller Veranstaltungen für die Bevölkerung. Zu den Befugnissen gehört auch die Verteilung der Finanzen aus dem eigenen Haushalt für den einen oder anderen Bedarf.
Es gibt viele Objekte im Zusammenhang mit kommunalem Eigentum. Dies sind Reparatur- und Bauunternehmen, Bildungseinrichtungen, einige Handelsunternehmen und Lagerhäuser, Krankenhäuser und Sportorganisationen.
Zu den Funktionen der kommunalen Machtstufe gehören die Verwaltung dieser Einrichtungen sowie die Überwachung ihrer Aktivitäten.
Rolle
Die Existenz einer kommunalen Ebene in einem Land ist eines der Kennzeichen der Demokratie. Unter einem demokratischen Regime können die Menschen ihre Bedingungen diktieren und das gesamte politische System beeinflussen. Dieser Einfluss wird durch lokale Behörden ausgeübt, die ein wichtiger Vermittler in dieser Kette sind. Auf diese Weise lernen die obersten Behörden drängende innenpolitische Probleme kennen und planen weitere Reformen, führen neue Gesetze ein und verteilen die Mittelzuweisungen auf die Bedürfnisse der Regionen.
Gewählte Gremien müssen sich an lokalen Traditionen und Bräuchen orientieren und die Interessen der auf dem Gebiet lebenden Völker und Nationalitäten berücksichtigen. Ebenso wichtig ist die Geschichte der Region. Die Erfahrungen der vergangenen Jahre werden bei der Entwicklung neuer Projekte berücksichtigt, Pläne für die Entwicklung des Stadtteils. Die lokalen Regierungen zielen darauf ab, soziale Stabilität und ein ruhiges Umfeld in der Gesellschaft zu schaffen.
Gemeindehaushalt
Die lokalen Behörden haben die Befugnis, Steuern von der Bevölkerung zu erheben. Dazu gehört das Sammeln von Geldern für die Nutzung von Land (z. B. für Teile einer Garagengenossenschaft oder eines Gartens). Darüber hinaus sind dies Steuern auf Werbung, Erbschaft, Eigentum und Lizenzierung. Neben den Steuergebühren gibt es noch andere Möglichkeiten, den lokalen Haushalt zu finanzieren: verschiedene Bußgelder, Einkommenssteuer von Unternehmern, staatliche Abgaben. Teilweise werden die Bundessteuern auf die Haushalte der Gemeinden verteilt: ein bestimmter Prozentsatz der Verbrauchsteuern auf alkoholische Getränke, Landwirtschaft und andere. Es gibt ein spezielles System zur Unterstützung der lokalen Behörden in Form von staatlichen Subventionen und Subventionen, es gibt auch spezielle Darlehen für solche Bedürfnisse.
Der Hauptposten der lokalen Geldausgaben ist die Durchsetzung von Bundesvorschriften und staatlichen Anforderungen. Wesentliche Beträge fließen in die Instandhaltung von Haushaltsinstitutionen: Schulen, Krankenhäuser, Kindergärten. Die verbleibenden Kosten stehen in direktem Zusammenhang mit der Lösung lokaler Probleme und dem Inhalt der Organisation selbst. Das Geld aus dem Budget wird für Gehälter für Angestellte der Gemeinde, die Aufrechterhaltung von Sicherheitsbehörden, die Entwicklung von Wohnungs- und Kommunaldiensten und lokalen Medien, die Landschaftsgestaltung und die Abhaltung von Wahlen verwendet. Die Finanzierung geht auch in die Entwicklung des Verkehrssystems und die Verbesserung der Straßenoberfläche. Im Falle eines Haushaltsdefizits können die lokalen Behörden bei kommerziellen Organisationen ein Darlehen beantragen oder mit dem Verkauf von Immobilien fortfahren.
