Die Budgetklassifizierung, die Codes für Arten von Ausgaben enthält, ist eine Gruppierung von Budgetindikatoren auf allen Ebenen der Einnahmen und Ausgaben sowie aller Finanzierungsquellen, die zur Deckung von Defiziten verwendet werden. Dank einer solchen Klassifizierung können Indikatoren aller Budgets verglichen werden. Codes für Arten von Ausgaben und Einnahmen werden systematisiert, um vollständige Informationen über die Bildung von Einnahmen und die Ausführung von Haushaltsausgaben zu erhalten.
Budgetklassifizierung
Die Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation wurde 1996 durch das Bundesgesetz verabschiedet und im Jahr 2000 erheblich geändert und ergänzt. Die Haushaltsklassifizierung enthält Abschnitte für Codes für Arten von Haushaltseinnahmen, Codes für Arten von Haushaltsausgaben, Quellen für Finanzierungsdefizite und Operationen des Sektors des Staates. Darüber hinaus werden Quellen der Inlandsfinanzierung bei Haushaltsdefiziten und Außenfinanzierungen des Bundeshaushalts, Arten der Binnenverschuldung der Russischen Föderation, ihrer konstituierenden Einheiten und Gemeinden sowie Arten der Auslandsverschuldung des Landes angegeben. Dieser Artikel konzentriert sich auf einen der Abschnitte, in denen Codes für Arten von Ausgaben aufgeführt sind. Die Klassifizierung der Ausgaben erfolgt nach folgenden Merkmalen.
Der Funktionsabschnitt spiegelt Haushaltsmittel wider, die auf die Umsetzung der Hauptaktivitäten des Staates abzielen. Zum Beispiel Verteidigung, Management und dergleichen. Eine Klassifizierung der Codes der Arten von Ausgaben erfolgt folgendermaßen: Von einem Abschnitt über Unterabschnitte bis hin zu Zielartikeln werden die Arten von Ausgaben direkt geöffnet. Die Art der Abteilungsklassifizierung ist mit der Verwaltungsstruktur verknüpft. Sie zeigt die Gruppierung der juristischen Personen an, die Haushaltsmittel erhalten, dh sie sind die Hauptverwalter der Haushaltsmittel. Die Art der wirtschaftlichen Klassifizierung zeigt die Aufteilung der Staatsausgaben in Kapital und Strom. Sie spiegelt auch die Zusammensetzung der Arbeitskosten, aller Materialkosten und des Kaufs von Dienstleistungen und Waren wider. Dies wird nach folgendem Prinzip klassifiziert: von der Ausgabenkategorie zu Gruppen, dann von Fachartikeln zu Unterartikeln.
Funktionale Klassifizierung
Die funktionale Klassifizierung ist eine Gruppierung der Haushaltsausgaben auf allen Ebenen des Systems der Russischen Föderation, die die Ausgaben der Mittel (Beschaffung von Waren, Verteidigungsbedarf usw.) zur Erfüllung aller Hauptfunktionen des Staates widerspiegelt. Es gibt vier Klassifizierungsebenen: Von Abschnitten zu Unterabschnitten werden Zielartikel von diesen unterschieden, und dann werden die Kostenarten für jeden Artikel bestimmt. Zum Beispiel passieren die staatliche Verwaltung und die lokale Selbstverwaltung den Code 0100 und die Justiz den Code 0200. Internationale Aktivitäten - 0300, Landesverteidigung - 0400, Staatssicherheit und Strafverfolgung - 0500, Förderung der Grundlagenforschung, wissenschaftlicher und technischer Fortschritt - 0600, Industrie, Bau und Energie - 0700 wurde der Code 0800 für Landwirtschaft und Fischerei und 0900 für den Schutz der natürlichen Ressourcen, der Geodäsie, der Kartographie und der Hydrometeorologie vergeben.
Als nächstes folgen Verkehr, Kommunikation und Informatik, der Straßenverkehrssektor - 1000. Der Markt und die Entwicklung seiner Infrastruktur - 1100, Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen - 1200, Notfallministerium - 1300, Bildung - 1400, Kunst, Kultur und Kino - 1500, Medien - 1600, Gesundheits- und Sportunterricht - 1700 Das Sozialgesetzbuch erhielt den Code 1800, die Staatsverschuldung - 1900, die staatlichen Reserven und die Wiederauffüllung werden unter dem Code 2000 gehalten. Budgets anderer Ebenen werden unter dem Code 2100 finanziert, Beseitigung und Entsorgung von Waffen (einschließlich im Rahmen internationaler Abkommen) - 2200, 2300 - Spezial Öko-Mobilisierungskosten nomics, space - 2400. Unter dem Code 3000 sind die sogenannten sonstigen Ausgaben. Und der Code KOSGU (Klassifikation der Operationen des staatlichen Sektors) 3100 gehört zu den Zielbudgetfonds. Weitere Details finden statt, die im folgenden Beispiel zu sehen sind. In Abschnitt 0100 (Staatsverwaltung und lokale Selbstverwaltung) ist Unterabschnitt 0101 die Tätigkeit des Staatsoberhauptes (Präsident des Landes), Zielartikel ist 001, der den Inhalt des Staatsoberhauptes angibt, die Art der Ausgaben ist 001, dh das Gehalt (Gehalt des Präsidenten der Russischen Föderation). Auf die gleiche Weise werden Budgets auf jeder Ebene unter Berücksichtigung von Besonderheiten und Besonderheiten erstellt. Eine funktionale Klassifizierung ist erforderlich, um die Bedürfnisse des Bundes zu bestimmen, auf die die Haushaltsinvestitionen gerichtet sind.
Abteilungsklassifikation
Diese Gruppierung von Ausgaben bezieht sich auf Empfänger von Mitteln aus dem Haushalt, und jedes Jahr wird diese Liste gesetzlich erneut genehmigt, dh die Haushalte jedes Fachs der Föderation und jedes lokale Budget müssen von den zuständigen Behörden genehmigt werden. Die KOSGU-Vergleichstabelle enthält alle staatlichen Stellen, alle außerbudgetären Mittel, alle Selbstverwaltungsstellen und kommunalen Einrichtungen, die die CWR (Spesenartencodes) anwenden müssen. Seit 2016 wenden autonome und Haushaltsinstitutionen sie mit Sicherheit an. Der KOSGU-Code ist der Hauptbestandteil der Klassifizierung der Haushaltsausgaben. Die Struktur eines solchen Codes: die entsprechende Gruppe, Untergruppe und das Element von 18 bis 20 Stellen. Die Anwendungsregeln und die Liste der Arten von Ausgaben sind in allen Haushalten des Systems des Landes gleich. Code 100 bezeichnet die Kosten für die Sicherstellung des Funktionierens von kommunalen Körperschaften und Leitungsgremien von außerbudgetären staatlichen Fonds, staatlichen Institutionen. Code 200 - Kauf von Waren, Dienstleistungen. Dies schließt auch Arbeiten für kommunale und staatliche Bedürfnisse ein. Code 300 - Sozialleistungen für die Bürger. Code 400 bezeichnet Kapitalinvestitionen in kommunales Staatseigentum.
Unter dem Code 500 sind Überweisungen zwischen Budgets. Subventionen für autonome, haushaltsbezogene und gemeinnützige Organisationen - Code 600. Kommunale Staatsverschuldung - Code 700 und 800 - andere Haushaltsinvestitionen. Hier wird die Klassifizierung in Untergruppen (z. B. 340, 110 usw.) und Elemente (wie 244, 119, 111) detailliert beschrieben. Für autonome und Haushaltsinstitutionen wird die Liste stark reduziert. Es werden nur die folgenden Codes angewendet: 111, 112, 113 - Löhne und andere Zahlungen an Arbeitnehmer, 119 - Versicherungsprämien, Zahlung von Leistungen, 220 und 240 - Kauf von Waren, Dienstleistungen, Werken (für die soziale Sicherheit werden solche Käufe unter Code 323 gehalten) und Sozialzahlungen 321 für Bürger. Stipendien - 340, Zuschüsse, Prämien an Einzelpersonen - Code 350, sonstige Zahlungen an die Bevölkerung - Code 360. Kapitalinvestitionen - 416 und 410 und Kapitalinvestitionen in den Bau - 417. Für die Ausführung von Gerichtsakten wird Code 831 verwendet. Zahlung von Steuern, Gebühren und andere Gebühren - Code 850. Beitrag zu einer internationalen Organisation Der Juni vergeht unter dem Code 862 und die Zahlungen im Rahmen von Vereinbarungen mit internationalen Organisationen und den Regierungen anderer Staaten - 863.
Klassifizierungslink
Die Verteilung der Kosten erfordert die obligatorische Verwaltung der Korrespondenztabelle der Codes der KOGSU und der oben genannten Codes, und dies wird von allen staatlichen Stellen und der lokalen Selbstverwaltung, allen Institutionen und außerbudgetären Fonds durchgeführt. Insbesondere für autonome und Haushaltsinstitutionen hat das Finanzministerium eine zusätzliche Klärungstabelle zur Einhaltung von KOSGU und CWR bereitgestellt. Wenn die Zahlung der Ausgaben nach Codes erfolgt, die für die Abteilungsdetails ungeeignet sind, wird dies als unangemessene Ausgabe von Haushaltsmitteln angesehen. Die Verantwortung dafür, einschließlich der strafrechtlichen Verantwortlichkeit, wird übernommen. Die folgenden Beispiele für Klassifizierungsverknüpfungen helfen dabei, diese Dokumentation ordnungsgemäß zu erstellen.
Heute ist es unmöglich, ohne die Fixkosten von Informations- und Kommunikationstechnologien für eine Institution oder Organisation zu leben. Sie werden auf kommunaler, regionaler und föderaler Ebene unterschiedlich bezahlt, auch für autonome und haushaltspolitische Einrichtungen gibt es einige Zahlungsmerkmale. Empfänger von Haushaltsinvestitionen sind verschiedene Gremien. IKT auf Bundesebene werden gemäß Code 242 bezahlt (bezieht sich auf die Beschaffung von Waren, Dienstleistungen und Werken - IKT). Auf kommunaler und regionaler Ebene wird dieser Kodex nur mit entsprechender Entscheidung der Finanzbehörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder der Gemeinde verwendet. Wenn eine solche Entscheidung nicht getroffen wurde, werden die IKT gemäß Code 244 (sonstige Käufe von Waren, Dienstleistungen und Werken) bezahlt. Ebenso werden Haushaltsausgaben in territorialen außerbudgetären Mitteln gehalten. Für autonome und Haushaltsinstitutionen sind IKT-Ausgaben unter Code 244 vorgesehen, und Code 242 ist nicht vorgesehen.
Kauf von Ausrüstung
Die Situation ist zum Beispiel wie folgt: Wie werden die Kosten für die Anschaffung von GLONASS-Ausrüstung für die Ausrüstung von Fahrzeugen berechnet? Welche Art von Kosten sollten hier anfallen? Wenn es sich um eine Verteidigungsanordnung handelt, lautet der Kostenartencode 219, andernfalls eines der Elemente des Typs 244 (sonstige Käufe von Waren, Dienstleistungen und Werken). Es ist erforderlich, den Artikel, einen Unterposten von COSGU, genau zu bestimmen und diese Kosten dann in den Abrechnungen korrekt wiederzugeben. Das Definieren eines Artikels ist nicht so einfach. Zum Beispiel wird eine Autoantenne gekauft, Installation und Einrichtung bezahlt (kein Verteidigungsauftrag). Diese Ausgaben werden auch unter Code 244 ausgewiesen, da sich eine Autoantenne nicht auf andere Elemente der Ausgabenform beziehen kann. Dies ist kein Code 241, da es sich nicht um wissenschaftliche und keine Forschungsarbeit und kein erfahrenes Design handelt. Dies ist kein Code 243, da dieses Produkt nicht dem Ziel für die Überholung von kommunalem Eigentum zugeordnet werden kann. Und dies ist kein Code 242, da die Antenne kein Kommunikationsmittel an sich ist und ihre Installation kein Dienst auf dem Gebiet der Informationstechnologie ist.
Es bleibt nur Code 244 übrig, und in diesem Fall ist die Verwendung die einzig richtige Ausgabe. Oder eine andere Situation. Eine neue Aufzugskabine wird installiert (kein Verteidigungsbefehl), und Sie müssen die Art der Kosten für diese Kosten bestimmen. Die Installation des Aufzugs ist mit dem Austausch der alten Kabine durch eine neue verbunden (Überholungsvereinbarung) oder die Erstinstallation der Aufzugskabine (Änderung der technischen Eigenschaften, Vertrag über den Wiederaufbau oder den Bau). Im ersten Fall müssen die Kosten in Element 243 (Beschaffung von Waren, Dienstleistungen, Arbeiten zur Überholung von kommunalem Eigentum) berücksichtigt werden. Im zweiten Fall ein Element mit dem Code 410 (Budgetinvestitionen). Oder es wird zum Beispiel ein DVR gekauft. Wenn es sich um eine Verteidigungsanordnung handelt, müssen die Kosten durch das Element des Codes 219 widergespiegelt werden, und wenn nicht, lautet der gewünschte Code erneut 244 (aus den gleichen Gründen wie die Kosten der Antenne).
Geschäftsreise
Im Jahr 2016 sollten kommunale staatliche Institutionen bei der Planung und Ausführung von Haushaltsplänen die Vergleichbarkeit der Indikatoren sicherstellen, dh eine Analyse der aufgelaufenen Ausgaben nach Art und nicht nur nach KOSGU-Codes durchführen, deren Einzelheiten erhalten bleiben. Jetzt muss es gleichzeitig mit den KOSGU-Codes und den BP-Codes durchgeführt werden. Das Verfahren zum Zuordnen von Reisekosten zu den entsprechenden Codes hat sich ebenfalls geändert. Mit welchem Code werden Geschäftsreisen und damit verbundene Dienstleistungen bezahlt (Bestellung von Tickets, deren Lieferung, Hotelreservierungen usw.)? Diese Dienstleistungen werden von einer Drittorganisation auf der Grundlage des Vertrags erbracht und werden daher gemäß dem BP-Element mit Code 244 wiedergegeben.
Wenn ein Mitarbeiter einer kommunalen staatlichen Einrichtung eine Geschäftsreise unternimmt, fällt alles, was mit seinen Reisekosten zusammenhängt, unter Code 112 (andere Zahlungen an andere Mitarbeiter als Bezahlung). Wenn der Geschäftsreisende in einer staatlichen Einrichtung arbeitet (im Folgenden als Aufteilung in zivile und militärische Einrichtungen bezeichnet), werden seine Ausgaben gemäß Code 122 ausgegeben (sonstige Zahlungen an das Personal der kommunalen staatlichen Stellen mit Ausnahme der Löhne). Wenn ein Soldat abgeordnet oder eine ihm gleichgestellte Person ist, gibt es den Code 134 (sonstige Zahlungen an Personal mit besonderen Rängen). Und schließlich, wenn der Geschäftsreisende ein Angestellter des Apparats des außerbudgetären Staatsfonds ist, lautet der Code für seine Ausgaben 142 (andere Zahlungen an andere Mitarbeiter als Löhne).
Reisekosten
Angenommen, mit einem bestimmten Bürger wird ein zivilrechtlicher Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen oder die Ausführung von Arbeiten geschlossen. Frage: Wie werden diese Ausgaben ausgegeben, wenn die Entschädigung seiner Reisekosten Teil der vertraglichen Zahlung ist und wenn sie separat bezahlt wird? Im ersten Fall wird die Zahlung im gleichen BP-Code wie der Vertrag wiedergegeben. Diese Kosten werden je nach Höhe des Budgets und Art der Einrichtung gezahlt - je nach Ausgabenelement 244 oder 242. Im zweiten Fall (bei gesonderter Vergütung) wird der Tarif unter Element BP 244 (sonstige Beschaffung von Waren, Dienstleistungen und Arbeit für kommunale Bedürfnisse) ausgewiesen.
Als nächstes müssen Sie in Übereinstimmung mit den Elementen der BP-Gruppe 100 (Kosten für die Bezahlung des Personals für das Funktionieren staatlicher Stellen, Leitungsgremien für außerbudgetäre staatliche Mittel, staatliche Institutionen), Codes 142, 134, 122, 112, handeln, die die Zahlung von Reisen durch Arbeitnehmer gemäß dem Bericht widerspiegeln. Im zweiten Fall (als ein zivilrechtlicher Vertrag geschlossen wurde) ist es jedoch ohnehin unmöglich, die Elemente der BP der Gruppe 100 anzuwenden, da das Arbeitsrecht nicht für Bürger gilt, die keine Angestellten staatlicher Stellen und Institutionen sind. Und solche Kosten gelten nicht für die Untergruppen 230, 220, 210, für die Elemente 243, 242, 241. Hier ist nur ein Code geeignet - 244.
Gastfreundschaftskosten
Die mit dem Empfang offizieller Delegationen verbundenen Kosten sollten gemäß Element 244 (ein weiterer Kauf von Waren, Dienstleistungen und Arbeiten für kommunale Zwecke) ausgewiesen werden, da diese Art von Ausgaben keinem anderen Element zugeordnet werden kann. Es kann nicht unter Code 241 als wissenschaftliche, Forschungs- oder experimentelle Entwurfsarbeit angesehen werden, es passt nicht unter Code 243 als Kauf von Waren, Dienstleistungen und Arbeiten zur Überholung von kommunalem Eigentum, es ist unmöglich, diese Kosten mit Code 242 als Kauf von Waren, Dienstleistungen und Arbeiten vor Ort zu kennzeichnen IKT
In Abschnitt III der Richtlinien, die auf Anordnung des Finanzministeriums der Russischen Föderation unter der Nummer 65H vom Juli 2013 genehmigt wurden, heißt es, dass alle Kosten für die Bewirtung jeder Einrichtung gemäß BP 244 ausgewiesen werden sollten. Alle anderen Entscheidungen sind falsch und können zu Anklagen wegen Missbrauchs öffentlicher Mittel führen.
Outsourcing
Das Outsourcing (Bereitstellung des richtigen Personals im Rahmen des Vertrags) beinhaltet auch die Kosten für die Bezahlung der Dienstleistungen. Zum Beispiel brauchte eine Einrichtung einen Hausmeister, einen Desinfektor oder einen Klempner. Die Kosten für die Bezahlung dieser Art von Dienstleistungen gemäß dem Vertrag sollten sich auf das Element BP 244 beziehen (sonstige Beschaffung von Waren, Dienstleistungen, Arbeiten für kommunale Bedürfnisse).
In der Gesetzgebung unseres Staates erscheint so etwas wie Outsourcing nicht. Es gibt jedoch private Erklärungen, in denen die Spezialisten des Finanzministeriums angeben, dass der Abschluss eines Outsourcing-Vertrags einem Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen oder die vertragliche Ausführung von Arbeiten entspricht. Die Kosten des Vertrags gelten als Kosten für den Kauf von Sicherheitsdiensten (Wachmann), die Desinfektion, die Reparatur von Wasserversorgungs- oder Abwassersystemen. Solche Ausgaben können keinem der Elemente von BP zugeordnet werden, mit Ausnahme des Elements in Code 244. Auf die gleiche Weise wie in den vorherigen Beispielen passt diese Art von Ausgaben nicht unter Code 241, unter 242 oder unter 243.
