Der Haushaltsprozess wird durch die Aktivitäten aller Regierungsstellen dargestellt, die durch Regulierungsdokumente geregelt werden. Diese Stellen sind für die rechtzeitige Vorbereitung, detaillierte Überprüfung und Genehmigung der erforderlichen Haushaltspläne des Landes sowie für die Überwachung ihrer Umsetzung verantwortlich.
Eine der Komponenten des Haushaltsanpassungsprozesses ist die entsprechende Verordnung, die durch eine teilweise Umverteilung der öffentlichen Finanzen zwischen den Haushalten aller Ebenen dargestellt wird. Die Dauer dieses Prozesses wird als "Budgetperiode" bezeichnet.
Der Budgetprozess verwendet ein Konzept wie ein Geschäftsjahr. Es entspricht dem Kalender und dauert von Anfang Januar bis Ende Dezember.
Die Phasen des Haushaltsprozesses werden durch den Haushaltskodex der Russischen Föderation geregelt und sind in der Definition des obigen Konzepts enthalten, nämlich:
- Erstellung eines Entwurfs eines Haushaltsdokuments, dessen vorläufige Phase die direkte Prognose der Wirtschaftsindikatoren für das nächste Jahr und auf der Grundlage der erzielten Ergebnisse die Entwicklung einschlägiger Pläne ist;
- Prüfung des Entwurfs durch die Vertretungsbehörde, Zeitpunkt und Verfahren für die Prüfung dieses Dokuments sind für ein bestimmtes Jahr festgelegt;
- Die Genehmigung des Haushaltsplans erfolgt in vierter Lesung.
- Die Ausführung des Haushaltsplans besteht in der Überwachung der Aktualität der Wiederauffüllung der Einnahmen sowie in der Finanzierung der geplanten Ausgaben im Zeitraum von Januar bis Dezember eines jeden Jahres.
- Genehmigung des Berichts über die Ausführung des Haushaltsplans.
Für eine vollständigere Charakterisierung des Prozesses ist es notwendig, seine Phase genauer zu betrachten.
Die erste Phase - die Budgetierung - ist also die erste Phase, in der die staatlichen Stellen die Höhe der Haushaltsmittel, die Geld- und Steuerpolitik des Staates für das nächste Jahr, die Hauptrichtungen zur Deckung des Haushaltsdefizits und die Umverteilung der Ausgaben zwischen den strukturellen Komponenten des Systems festlegen.
Die nächste Stufe ist die Prüfung des Haushaltsplans, die sechs Monate vor seiner gesetzlichen Genehmigung durchgeführt wird. In dieser Phase sind Regierung, Finanz- und Bankbehörden aktiv in den Diskussionsprozess involviert. In der Regel findet dieses Verfahren in mehreren Lesungen statt, nach deren Ergebnissen alle strittigen Fragen vereinbart werden. Das Ergebnis dieser Phase ist ein gesetzlich verabschiedetes Gesetzgebungsdokument, in dem die Einnahmen und Ausgaben des Landes für das kommende Jahr festgelegt sind.
Der Budgetprozess umfasst auch eine Phase wie die Ausführung. Diese Phase ist recht komplex und umfasst die Teilnahme einer Vielzahl von Ministerien, Abteilungen und Organisationen.
Die Teilnehmer am Haushaltsprozess sind auch im Haushaltskodex der Russischen Föderation festgelegt. Dazu gehören der Präsident der Russischen Föderation, staatliche Stellen des Währungssystems, Einrichtungen aller Ebenen der Staatsmacht, kommunale und staatliche Finanzkontrolle, die Hauptverwalter von Haushaltsmitteln sowie andere Stellen, denen durch einschlägige Gesetze und Regulierungsgesetze der Russischen Föderation Steuer- und andere Befugnisse übertragen werden.
Der Haushaltsprozess sollte auf den Grundsätzen der Vollständigkeit der Deckung und der Einheitlichkeit der Einnahmen und Ausgaben des Haushalts, der Realität des Haushalts, der Bekanntmachung und Bekanntmachung seiner Annahme, der Jährlichkeit dieses Prozesses, seiner Unabhängigkeit und der Spezialisierung der Haushaltsindikatoren beruhen. Nur wenn diese Grundsätze eingehalten werden, kann der Staat ein Budget erstellen, in dem die öffentlichen Mittel sparsam und mit maximaler Rendite für den Staat eingesetzt werden.
